Решение по делу № А33-17598/2012 от 24.12.2012

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

24 декабря 2012 года

Дело № А33-17598/2012

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 декабря 2012 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 декабря 2012 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Дорониной Н.В., рассмотрев в судебном заседании заявление прокуратуры г. Лесосибирска Красноярского края

к индивидуальному предпринимателю Люй Евгению Александровичу,

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения,  предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ,

в присутствии:

прокурора Моргуна О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вякиной М.А.,

установил:

прокуратура г. Лесосибирска Красноярского края обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Люй Евгению Александровичу о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения,  предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявление принято к производству суда. Определением от 13.11.2012 возбуждено производство по делу, назначено судебное заседание.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие.

Заявитель поддержал заявление в полном объеме.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Индивидуальный предприниматель Люй Евгений Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером 308245411300018.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Лесосибирска проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) индивидуальным предпринимателем Люй Е.А.

В ходе проведения проверки органом прокуратуры на основании сведений МИФНС России №9 по Красноярскому краю по состоянию на 27.08.2012 установлено, что у индивидуального предпринимателя Люй Е.А. имеется задолженность по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды в сумме 15 620 319 руб. 37 коп., в том числе задолженность по налогам, просроченная свыше трех месяцев, - 10 923 974 руб. 72 коп., образовавшаяся в результате осуществления им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

До настоящего времени задолженность не погашена ответчиком.

Указанные обстоятельства расценены органом прокуратуры как неисполнение ИП Люй Е.А. установленной статьей 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» обязанности по подаче заявления о признании должника банкротом, что послужило основанием для вынесения в отношении индивидуального предпринимателя Люй Е.А. постановления от 29.10.2012 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации.

Зафиксированные в постановлении обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Люй Е.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением от 09.11.2012 к производству Арбитражного суда Красноярского края принято заявление индивидуального предпринимателя Люй Е.А. о признании себя банкротом по делу №А33-17360/2012.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 202-206).

Арбитражным судом установлено, что постановление от 29.10.2012 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении вынесено заместителем прокурора города Лесосибирска Красноярского края Курмель Н.В. в соответствии с его компетенцией, установленной статьями 25.11, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение процессуальных норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при вынесении постановления от 29.10.2012 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении арбитражным судом не установлено. Содержание постановления соответствует требованиям статьи 28.2  Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении.

Установленный Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации  РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

Согласно части 5 статьи 14.13  Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, характеризуется бездействием и выражается в неисполнении индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании себя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Обязанность индивидуального предпринимателя обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», возникает в случае, если:

- удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

- органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

- должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

- настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве, в кратчайший срок, но не позднее, чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

В силу статьи 2 Закона о банкротстве под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику-гражданину составляют не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 настоящего Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о банкротстве гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

Пунктом 3 статьи 3 Закона о банкротстве установлено, что положения, предусмотренные пунктом 1, 2 статьи 3 применяются, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей установлены статьями 214 - 216 Закона о банкротстве.

В соответствии со статьей 214 Закона о банкротстве основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Как следует из материалов дела, постановления органа прокуратуры о привлечении ИП Люй Е.А. к административной ответственности от 29.10.2012, по состоянию на 27.08.2012 у ИП Люй Е.А. имелась задолженность в размере 15 620 319 руб. 37 коп. по обязательным платежам в бюджет. Основанная часть задолженности образовалась у должника на основании решения №26 о привлечении к ответственности за в совершение налогового правонарушения от 11.11.2010, принятого по результатам выездной налоговой проверки (акт от 15.10.2010), согласно которому должник обязан уплатить 10 954 456 руб. 78 коп. недоимки, 2 225 956 руб. 39 коп. пени, 547 738 руб. 11 коп. штрафа.

Кроме того, на основании декларации по налогу на доходы физических лиц установлено наличие у ответчика недоимки в сумме 24 197 руб., с учетом частичной оплаты в сумме 21 505 руб. 40 коп.

Требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа №650 от 13.02.2012 ответчику предложено в срок до 05.03.2012 произвести оплату недоимки в размере 21 505 руб. 40 коп., 32 120 руб. 91 коп. пени. По истечении срока установленного требованием №650 от 13.02.2012 МИФНС №9 по Красноярскому краю принято решение №1610 от 12.03.2012 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с неисполнением ответчиком требования №650 от 13.02.2012, решения №1610 от 12.03.2012 МИФНС №9 по Красноярскому краю в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено постановление №248 от 10.04.2012 о взыскании средств в размере 293 210 руб. 38 коп. за счет имущества должника.

В силу пункта 1 статьи 3, пункта 1 статьи Закона о банкротстве индивидуальный предприниматель обязан быть обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом по истечении трех месяцев с момента образования задолженности. При этом согласно пункту 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Таким образом, Люй Е.А. был обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом не позднее 29.06.2012.

Имеющимися в материалах дела доказательствами (расшифровками задолженности ИП Люй Е.А. по налогам и сборам по состоянию на 27.08.2012, решением о привлечении к налоговой ответственности №26 от 11.11.2010, требованием № 650 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 13.02.2012, решением № 1610 от 12.03.2012, решением, постановление №248 от 10.04.2012, уведомлением МИФНС №9 по Красноярскому краю от 02.02.2012 №2.11-14/01403) подтверждаются факты неисполнения ИП Люй Е.А. в течение трех месяцев обязательств по уплате обязательных платежей, пеней и штрафов в сумме, превышающей 10 000 руб.

В рассматриваемом случае административная ответственность установлена законодателем за неисполнение индивидуальным предпринимателем предусмотренной статьей 9 Закона о банкротстве обязанности. Соответствующая обязанность должна быть исполнена предпринимателем вне зависимости от возможности возбуждения в отношении него арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве), поскольку вопрос о принятии либо возвращении предпринимателю заявления о признании его несостоятельным (банкротом) решается арбитражным судом при поступлении соответствующего заявления предпринимателя.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что обязанность по подаче ИП Люй Е.А. заявления о признании его банкротом не исполнена, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика признаков объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения.

Статья 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск) отсутствие вины индивидуального предпринимателя при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от индивидуального предпринимателя.

Люй Е.А. не представил суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства (в частности, доказательств принятия мер по своевременному направлению соответствующего заявления в арбитражный суд), таким образом, вина в совершении правонарушения признана ответчиком.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что в действиях Люй Е.А. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ответчика, судом при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Согласно пункту 1 части 1, части 2 статьи 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего заявления Люй Е.А. обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании себя банкротом А33-17360/2012,  определением от 09.11.2012 возбуждено производство по делу.  Устранение допущенного  правонарушения суд оценивает как смягчающее обстоятельство, в связи с чем, суд считает возможным назначить ответчику минимальный штраф в размере 5 000 руб.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края);

ИНН 2466029055;

КПП 246601001;

БИК 040407001;

Номер счета получателя платежа: 40101810600000010001;

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю;

Лицевой счет - 04191250670.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление Прокуратуры  г.Лесосибирска Красноярского края  удовлетворить.

Привлечь Люй Евгения Александровича, 26.07.1978 года рождения,  уроженца г.Ангарск Иркутской области, проживающего по адресу 662549, г.Лесосибирск, ул.Дружбы, 38, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 22.04.2008 Межрайонной ИФНС России №9 по Красноярскому краю, ОГРНИП 308245411300018  к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.В. Доронина