Решение по делу № 12-8/2016 от 22.01.2016

                                                         дело №12 -8/2016

                                                     Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с.Байкалово                                                                       20 февраля 2016 года

Судья Байкаловского районного суда Свердловской области Борисова О.Д.,

при секретаре Папуловой Ю.Л.,

на основании ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Пантелеева В.В., родившегося 11.09.1979 года в г.Тюмень, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Тюмень, ул.Нахимова, д.1, на постановление по делу об административном правонарушении, которым ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершение правонарушения, предусмотренного п.1 ст.17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования Байкаловский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ Пантелееву В.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.17 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»- нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства территории населенных пунктов.

Из постановления следует, что Пантелеев В.В. является собственником дома по адресу: <адрес> согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ. Дом и придомовую территорию Пантелеев В.В. не содержит в надлежащем состоянии: не производит своевременный вывоз бытового мусора; не производит уборку придомовой территории; изгородь, ворота, заборы находятся в технически неисправном состоянии; фасад здания находится в неприглядном виде. В настоящее время правонарушение не устранено.

Пантелеев В.В., не согласившись с вышеуказанным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с жалобой на постановление Административной комиссии муниципального образования Байкаловский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование жалобы Пантелеев В.В. указал, что он является собственником земельного участка и здания, расположенных по адресу: <адрес>.

Он является ветераном боевых действий в <адрес>, имеет федеральную льготу. Поскольку проживает в <адрес>, то очень редко появляется возможность съездить в <адрес>. Периодически восстанавливает заборы, заколачивает окна, делает обрезку деревьев, убирает территорию. В ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению Администрации был снесен его полисадник. В соседнем здании расположена общеобразовательная школа, учащиеся этой школы периодически выламывают забор, ломают двери, окна, мусорят, распивают спиртные напитки, курят и т.д. Тем самым, нарушают его законные права как собственника.

В ДД.ММ.ГГГГ он передал свою собственность в аренду ФИО3 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, чтобы он присматривал за домом, ограждением и участком прилегающим к дому, а также производил высадку деревьев и плодовоовощных культур для своих нужд.

В первых числах ДД.ММ.ГГГГ был произведен ремонт забора, окон, дверей и уборка территории. Для этого ему пришлось нанять человека для выполнения данных работ.

В данный момент по роду своей деятельности и должностным обязанностям вынужден очень часто находиться в командировках. В связи с этим выдал доверенность на соседку, чтобы она получала письма, адресованные ему.

На момент составления протокола об административном правонарушении в период с ДД.ММ.ГГГГ он находился в служебной командировке.

ДД.ММ.ГГГГ также по доверенности его соседка получила письмо по почте, в котором находилось постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ.

С данным постановлением он не согласен, так как он там не проживает, бытовых отходов нет, придомовая территория не засорена, изгородь, ворота, заборы были отремонтированы. Дом содержит исходя из финансового положения, передал его по договору аренды другому лицу. До передачи дома в аренду устранил все нарушения, указанные в протоколе.

Он закон не нарушал, данное наложение штрафа было вынесено незаконно, без его присутствия и уведомления, он не мог воспользоваться своим законным правом давать объяснения и показания. Просит постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Администрацией муниципального образования Байкаловский муниципальный район, отменить.

В судебное заседание Пантелеев В.В. не явился, вместе с жалобой направил ходатайство о рассмотрении его обращения без него (л.д.3).

Представитель Административной комиссии муниципального образования Байкаловский муниципальный район направил в суд возражения на жалобу Пантелеева В.В., указав, что Административная комиссия МО Байкаловский муниципальный район пришла к выводу о несостоятельности доводов Пантелеева В.В., изложенных в жалобе, поскольку они противоречат имеющимся в деле доказательствам.

Пантелеев В.В. в своей жалобе указал, что не согласен с постановлением Административной комиссии МО Байкаловский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Пантелеева В.В. Административной комиссией были учтены материалы административного дела, подтверждающие факт нарушения Пантелеевым В.В. норм закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», а именно: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Пантелеев В.В. нарушил установленный муниципальный нормативный правовой акт- Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории МО Байкаловского сельского поселения; фотоматериалы в количестве трех штук, на которых видно, что дом и придомовую территорию Пантелеев В.В. не содержит в надлежащем состоянии: не производит уборку придомовой территории; изгородь, ворота, заборы находятся в технически неисправном состоянии; фасад здания находится в неприглядном виде.

О времени и месте рассмотрения дела № Пантелеев В.В. был извещен в установленном законом порядке согласно ч.1, 2 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В адрес Пантелеева В.В. было выслано определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении заказным письмом с уведомлением. К материалам дела приобщена почтовая квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ об отправке заказного письма с уведомлением. В материалах дела имеется распечатка с официального сайта «Почта России» по отслеживанию почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой заказное письмо с внутрироссийским почтовым идентификатором №, отправленное в адрес Пантелеева В.В., прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. Также имеется почтовое уведомление о вручении заказного письма с внутрироссийским почтовым идентификатором №, которое вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных собственником или иным владельцем земельного участка, либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением средств фотосъемки, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, чем и руководствовалась Административная комиссия муниципального образования Байкаловский муниципальный район при вынесения решения.

У Административной комиссии муниципального образования Байкаловский муниципальный район не имеется оснований не доверять сведениям представленным должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

Аналогичной правовой позиции придерживаются и суды Российской Федерации, которые не находят оснований не доверять сведениям должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в жалобе, являются рассуждениями и домыслами Пантелеева В.В., не подкрепленными фактическими материалами дела (статья 56 ГПК РФ).

Административная комиссия МО Байкаловский муниципальный район полагает, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель жалобы Пантелеев В.В., не дают оснований для удовлетворения жалобы.

Административное наказание назначено Пантелееву В.В. в пределах установленных санкцией части 1 статьи 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного Административной комиссией МО Байкаловский муниципальный район, не имеется.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в полном соответствии с законом и соответствует фактическим обстоятельствам дела, а жалоба об отмене указанного решения удовлетворению не подлежит. Просит оставить решение Административной комиссии МО Байкаловский муниципальный район без изменения, жалобу Пантелеева В.В. без удовлетворения.

          Исследовав материалы административного дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно постановления Административной комиссии муниципального образования Байкаловский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ Пантелееву В.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.17 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (л.д.90-94).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Решением Думы муниципального образования Байкаловского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования Байкаловского сельского поселения (далее- Правила), согласно которых физические лица, владельцы индивидуальных жилых домов обязаны: обеспечить содержание отведенной и прилегающей территории за счет собственных средств самостоятельно; дворовые и придворовые территории должны содержаться в чистоте: запрещается загромождение и засорение дворовых территорий металлическим ломом, строительным и бытовым мусором и другими материалами; все юридические и физические лица, независимо от их правового статуса и форм собственности, граждане-владельцы, расположенные на территории Байкаловского сельского поселения, обязаны обеспечивать комплекс мер, направленных на улучшение содержания благоустройства, поддержания чистоты и порядка в поселении: эксплуатация и ремонт зданий, сооружений в соответствии с установленными нормами и правилами технической эксплуатации, надлежащее содержание всех видов благоустройства, освещения в пределах отведенной территории, исправное содержание фасадов зданий, заборов, ворот, вывесок на зданиях, средств наружной рекламы, указателей домовых номерных знаков и своевременный их ремонт (п.п.6.7.3 п.6.6 ст.6, п.7.1 ст.7, п.п.7.1.1. ст.7 Правил).

Ответственность за соблюдение норм и правил содержания жилых, общественных, промышленных зданий и сооружений несут их владельцы (пункт 7.2. Правил).

Пунктом 1 статьи 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» установлена административная ответственность за нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства территорий населенных пунктов.

Из протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10час. 15мин. в <адрес> Пантелеев В.В. нарушил правила благоустройства территории населенного пункта <адрес>, п.6.6 ст.6, п.7.1 ст.7, п.п.7.1.1. п.7.1, ст.7, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена п.1 статьи 17 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (л.д.73-74).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ Пантелеев В.В. является правообладателем здания (объекта, повреждено в результате ненадлежащей эксплуатации) по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., степень сохранности <данные изъяты>% (л.д.114-115).

          Факт несоблюдения Пантелеевым В.В. Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования Байкаловского сельского поселения нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Данные обстоятельства также подтверждаются фотографиями, имеющимися в материалах дела (л.д.27-29).

Суд считает несостоятельными доводы Пантелеева В.В. о том, что при привлечении его к административной ответственности он не был извещен надлежащим образом, в связи с чем было незаконно вынесено обжалуемое постановление, так как из материалов дела усматривается, что о дате, времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении Пантелеев В.В. был извещен по месту жительства, что подтверждается копией письма (л.д.78-79). Извещение Пантелеева В.В. по месту жительства является надлежащим извещением, так как Пантелеев В.В., сохраняя за собой право пользования жилым помещением, сохраняет права и обязанности по получению почтовой корреспонденции. Доказательства того, чтобы Пантелеевым В.В. была выдана доверенность на получение почтовой корреспонденции другим лицом, в материалах дела отсутствуют.

Из материалов дела усматривается, что договор аренды жилого дома вместе с прилегающими участками по адресу: <адрес> был заключен между Пантелеевым В.В. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14), а к административной ответственности Пантелеев В.В. привлечен за совершение правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, то есть до заключения договора аренды.

Доводы Пантелеева В.В. суд расценивает как свободный выбор защиты с целью избежать административной ответственности.

Кроме того, ответственность за соблюдение норм и правил содержания жилых, общественных, промышленных зданий и сооружений несут их владельцы (пункт 7.2. Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования Байкаловского сельского поселения).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, оценив все исследованные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о виновности Пантелеева В.В. в совершении правонарушения, предусмотренного п.1 ст.17 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в соответствии с установленными обстоятельствами.

Оценив все исследованные доказательства в совокупности Административная комиссия муниципального образования Байкаловский муниципальный район пришла к обоснованному выводу о виновности Пантелеева В.В. и правильно квалифицировал его действия по п.1 ст.17 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> назначено в пределах санкции данной статьи.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении дела Административной комиссией муниципального образования Байкаловский муниципальный район не допущено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии муниципального образования Байкаловский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Пантелееву В.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.17 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», оставить без изменения, а жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- Пантелеева В.В.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, путем подачи жалобы в течение 10 дней в Свердловский областной суд через Байкаловский районный суд Свердловской области.

Судья-                                                 О. Д. Борисова