Решение по делу № 2-221/2012 от 28.09.2012

Решение по гражданскому делу

 Дело № 2-221/2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации.

28 сентября 2012 г.                                                                                          с. Койгородок

Мировой судья Койгородского судебного участка Республики Коми Абих Л.А.с участием представителя ответчика - начальника Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Койгородском районе Республики Коми Майбуровой Е.Ю.

при секретаре  Арсений И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (заявлению)

Горностаева В.М. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Койгородском районе Республики Коми о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

УСТАНОВИЛ:

Горностаев В.М. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Койгородском районе Республики Коми о взыскании компенсации стоимости проезда в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>, указав в заявлении, что он ездил на отдых  к родственникам <АДРЕС> и находился там с 28 июня по 09 июля 2012 года. Оплатить за проезд до границы Российской Федерации и обратно должно было Управление пенсионного фонда в Койгородском районе, но ему было отказано в оплате решением УПФ от 13.07.2012 года.

Просит взыскать стоимость проезда до границы Российской Федерации с Украиной и обратно в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В судебное заседание истец не явился, в направленном в суд заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, на свих исковых требованиях настаивает.    

           Представитель ответчика - начальник Государственного Учреждения  Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Койгородском районе Республики Коми Майбурова Е.Ю. исковые требования Горностаева В.М. не признала, дав пояснения аналогичные изложенному в возражении на исковые требования истца, дополнив их тем, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Горностаева В.М. не имеется, по той причине, что истец находился на отдыхе не на территории Российской Федерации, в иске просит отказать.

           Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

            Согласно ст.1, 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (ред. от 29.10.2004 г.) неработающие пенсионеры, получающие трудовую пенсию по старости и инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

            Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. В целях реализации названного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации № 176 от 1 апреля 2005 г были утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам,

являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее по тексту Правила).

           В соответствии с п.9 Правил пенсионер к заявлению установленной формы о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, прилагает проездные документы, выданные транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы и отрывные талоны к путевке, курсовке или иной документ, подтверждающий период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. Порядок выплаты компенсации пенсионерам, отдыхающим в других местах, где не предоставляются услуги по организации отдыха, Правительством не определен.

          Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 2 февраля 2006 г. №38-О установил, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионеров в этом месте отдыха.

             В силу ст. 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» конституционно правовой смысл указанных нормативных положений, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.      

 Истец, как установлено в судебном заседании, получает трудовую пенсию по старости, не работает, проживает в местности приравненной к районам Крайнего Севера и согласно названного Закона имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха  на территории Российской Федерации и обратно раз в два года.  

             Доводы ответчика о том, что истцу не могут быть возмещены расходы по оплате стоимости проезда, так как он отдыхал не на территории Российской Федерации, не могут служить основанием для отказа ему в компенсации расходов по проезду к месту отдыха в пределах территории России, поскольку истец выезжал и находился на отдыхе и обладал правом выбора места отдыха, компенсацию расходов проезда истец просит взыскать до границы Российской Федерации с Украиной и обратно. Ограничение права пенсионера на получение гарантированной государством компенсации расходов проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно по указанному ответчиком основанию противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации.

            Согласно п.п. «б» п.3 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно или в виде возмещения произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

             В пункте 10 Правил определяется порядок, размер и условия осуществления компенсации в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

 Возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха на территории Российской Федерации, период пребывания в котором подтвержден предъявленным пенсионером документом в соответствии с пунктом 9 Правил и обратно.

Возмещение фактически  произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда:

 - воздушным транспортом - в салоне экономического класса (низшего класса),

 - автомобильным транспортом - в автобусах общего типа, а при отсутствии в автобусах с откидными мягкими сиденьями.         

             Согласно представленных истцом билетов он выезжал до места отдыха следующим транспортом: автобусом по маршруту <АДРЕС>; Кажим - Койгородок - Кажим, самолетом в экономическом классе по маршруту Сыктывкар-Москва-Донецк-Москва-Сыктывкар;

             Стоимость проезда согласно справки о стоимости проезда автобусом по маршруту <АДРЕС> составила <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, стоимость проезда автобусом согласно представленных билетов по маршруту <АДРЕС> составила <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Стоимость проезда воздушным транспортом в экономическом классе согласно представленных авиабилетов по маршруту <АДРЕС> составила <ОБЕЗЛИЧЕНО> рубля. Согласно справки № ФЗ-01-3409 от 27.06.2012 г. о коэффициенте для расчета стоимости проезда до границы Российской Федерации, коэффициент  для расчета стоимости проезда до границы Российской Федерации по маршруту по маршруту <АДРЕС> равен 0.9100. Исходя из изложенного, стоимость проезда воздушным транспортом до границы Российской Федерации и обратно по указанному маршруту составит <ОБЕЗЛИЧЕНО>.  Итого сумма расходов истца на проезд до места отдыха и обратно (до границы Российской Федерации и обратно) составляет: <ОБЕЗЛИЧЕНО>              

  В силу ст. 4 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

              В качестве надлежащего ответчика по делу должно быть привлечено Управление пенсионного фонда в Койгородском районе, т.к., в соответствии с постановлением  Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2002 г., по делам по искам неработающих пенсионеров по старости о компенсации расходов на оплату стоимости проезда  месту отдыха и обратно надлежащими ответчиками являются территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Судебная практика по данным делам не претерпела изменений. Взыскание  расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно в пользу истца должно быть произведено с ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в Койгородском районе РК.

              На основании изложенного с ответчика подлежит взысканию сумма расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха истца и обратно в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

             С ответчика подлежит также взысканию в доход государства госпошлина в размере 730 рублей 23 копейки.

  Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, мировой судья,

РЕШИЛ:

Исковые требования истца  удовлетворить.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Койгородском районе Республики Коми в пользу  Горностаева В.М. в возмещение расходов на оплату стоимости проезда <ОБЕЗЛИЧЕНО> и госпошлину в доход государства  в сумме 730 рублей 23 копейки.

 Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сысольский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня его вынесения.

  Мировой судья Абих Л.А.