Решение по делу № 2-250/2015 (2-4532/2014;) от 20.11.2014

Дело № 2-250/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе: председательствующего судьи Нагиной О.Ю.,

при секретаре Шевченко О.В.,

с участием истца Бережной С.А., представителя истцов по доверенности Соловьевой И.А., представителя ответчика Администрации Красноармейского района г.Волгограда по доверенности Мамоновой Т.Г., представителя ответчика МБУ «ЖКХ Красноармейского района Волгограда» Кальной М.А.,

« 27 » января 2015 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Яцковой Н.А., Пономарёвой Н.И., Бережной С.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО25, Котиковой Н.Ф., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО27, Юдиной И.В. к Администрации Волгограда, Администрации Красноармейского района Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Муниципальному бюджетному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района Волгограда» о признании права проживания в жилых помещениях и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

    Истцы обратились в суд с иском к Администрации Волгограда, Администрации Красноармейского района г. Волгограда о признании права проживания в жилом помещении и о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

    В обоснование исковых требований указано, что истцы на основании ордеров на право занятия жилой площади были вселены и проживают в доме № по ул<адрес>. Яцкова Н.А. - в комнате №, Пономарёва Н.И. - в комнате №, Бережная С.А. с несовершеннолетним ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ рождения - в комнате №, Котикова Н.Ф. с несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения - в комнате №, Юдина И.В. - в комнате №

Указанные жилые помещения были предоставлены им на основании ордеров на право занятия жилой площади, выданных ОАО «Волгоградский судостроительный завод». После чего они были вселены и зарегистрированы в названных жилых помещениях, на них открыты лицевые счета, на основании которых они производят оплату коммунальных услуг. Они самостоятельно несут бремя по содержанию жилого помещения, за свои денежные средства произвели ремонт в комнатах и содержат их в надлежащем состоянии, проживают там с членами своих семей, и другого жилья не имеют.

    По изложенным основаниям, истцы просили суд: признать за ними право проживания в занимаемых ими жилых комнатах дома № по <адрес>, и обязать Администрацию Красноармейского района г.Волгограда, Администрацию Волгограда заключить с ними договор социального найма жилого помещения: с Яцковой Н.А. на комнату №, с Пономарёвой Н.И. на комнату №, с Бережной С.А. на комнату №, с Котиковой Н.Ф. на комнату №, с Юдиной И.В. на комнату № в доме № по <адрес>

Судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Департамент муниципального имущества администрации Волгограда и МБУ «ЖКХ Красноармейского района Волгограда».

В судебном заседании истец Бережная С.А. и представитель истцов по доверенностям Соловьева И.А. заявленные исковые требования и доводы, изложенные в обоснование иска, полностью поддержали, настаивали на удовлетворении требований. При этом пояснили, что все истцы продолжительное время работают в ОАО «Волгоградский судостроительный завод» и длительное время фактически проживают в общежитии, расположенном в доме № по <адрес>, которое ранее принадлежало предприятию. Ранее истцы имели временную регистрацию в этом общежитии, в других различных комнатах, а в ДД.ММ.ГГГГ им были выданы ордера на конкретные жилые помещение, где они имеют постоянную регистрацию, проживают с членами своих семей, на них открыты лицевые счета и они производят оплату коммунальных платежей. Поскольку указанное здание общежития было принято в муниципальную собственность только в ДД.ММ.ГГГГ, истцы не имели возможности ранее обратиться в Администрацию Волгограда с заявлением о заключении договора социального найма. С подобным заявлением они обратились в Администрацию района в ДД.ММ.ГГГГ, где им указали на отсутствие оснований для заключения таких договоров.

Представитель ответчика Администрации Красноармейского района г.Волгограда по доверенности Мамонова Т.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, указав в своих возражениях на то, что ОАО «ВгСЗ» не вправе был распоряжаться муниципальным имуществом и выдавать ордера на спорные жилые помещения. Основанием для вселения в квартиру является договор социального найма, который у истцов отсутствует. Кроме того, истцами не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, а Администрация Красноармейского района г. Волгограда является ненадлежащим ответчиком по заявленным истцами требованиям.

Представитель ответчика - МБУ «ЖКХ Красноармейского района Волгограда» по доверенности Кальная М.А. в судебном заседании исковые требования также не признала, пояснив, что для урегулирования вопроса о заключении договора социального найма истцам необходимо было обратиться с соответствующим заявлением в Администрацию Волгограда, поскольку такие договора, в отношении жилых помещений, предоставленных после ДД.ММ.ГГГГ заключаются только на основании постановления главы администрации Волгограда.

Представители ответчиков - Администрации Волгограда и Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, будучи извещенными надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явились, возражений по исковым требованиям не представили, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав истца Бережную С.А., представителя истцов по доверенности Соловьеву И.А., представителя ответчика Администрации Красноармейского района г. Волгограда по доверенности Мамонову Т.Г., представителя ответчика МБУ «ЖКХ Красноармейского района Волгограда» Кальную М.А., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам по договорам социального найма, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

По смыслу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма может быть только жилое помещение (т.е. жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Красноармейского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним была исключена запись о регистрации права собственности ОАО «Волгоградский судостроительный завод» на здание общежития, расположенное по <адрес>

Указанным решением суда установлено, что данное здание общежития не подлежало приватизации, и должно быть передано в муниципальную собственность. Решение суда вступило в законную силу.

Вместе с тем, установленный законом порядок передачи здания в муниципальную собственность соблюден не был, здание общежития фактически находилось в пользовании ОАО «Волгоградский судостроительный завод». Дом № по <адрес> продолжал находиться на балансе ОАО «Волгоградский судостроительный завод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9). К специализированному жилищному фонду в качестве общежития указанное здание в установленном законом порядке также отнесено не было, что подтверждается ответом Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.95).

На основании ордера на право занятия жилой площади в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОАО «Волгоградский судостроительный завод», Яцковой Н.А., состоящей в трудовых отношениях с ООО «Волгоградский завод спецмашиностроения», на период работы на данном предприятии, было предоставлено жилое помещение, расположенное по <адрес>, комната №. Данный ордер выдан на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.96).

На основании ордера на право занятия жилой площади в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОАО «Волгоградский судостроительный завод», Пономарёвой Т.И., состоящей в трудовых отношениях с ОАО «Волгоградский судостроительный завод», на период ее работы на данном предприятии, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната №. Данный ордер выдан на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.97).

На основании ордера на право занятия жилой площади в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОАО «Волгоградский судостроительный завод», Юдиной И.В., состоящей в трудовых отношениях с ОАО «Волгоградский судостроительный завод», на период ее работы на данном предприятии, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната №. Данный ордер выдан на основании решения администрации предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 103).

На основании ордера на право занятия жилой площади в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОАО «Волгоградский судостроительный завод», Бережной С.А., состоящей в трудовых отношениях с ОАО «Волгоградский судостроительный завод», на период ее работы на данном предприятии, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната №. Основанием выдачи данного ордера указана перепрописка (л.д. 99).

На основании ордера на право занятия жилой площади в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОАО «Волгоградский судостроительный завод», Котиковой Н.Ф., состоящей в трудовых отношениях с ООО «Волгоградский завод спецмашиностроения», на период ее работы на данном предприятии, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната №. Основанием выдачи данного ордера указана перепрописка (л.д.100).

Таким образом, судом установлено, что спорные жилые помещения предоставлены истцам работодателем в ДД.ММ.ГГГГ для временного проживания, на период работы на предприятии.

До приватизации государственного предприятия «Волгоградский судостроительный завод» истцам жилые помещения в общежитии по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке не предоставлялись, что следует из показаний представителя истца, и при отсутствии иных доказательств, суд считает данные обстоятельства доказанными.

В соответствии с требованиями закона, предоставление жилых помещений государственного и муниципального фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Договор социального найма в отношении указанных комнат между истцами и уполномоченным органом исполнительной власти не заключался; нормами законодательства, действовавшего на момент предоставления истцам комнат в доме по адресу: <адрес>, возможность предоставления на условиях социального найма жилых помещений гражданам-работникам коммерческих организаций, на основании распоряжений должностных лиц таких организаций, не предусмотрена.

Кроме того, учитывая, что данное здание не приобретало в установленном действующим законодательством порядке статус общежития, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие законных оснований для вселения истцов в спорные комнаты по адресу: <адрес>, в материалах дела не имеется.

В силу ст. 56 ч. 1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о недоказанности обстоятельств возникновения правоотношений по пользованию спорными жилыми помещениями на условиях социального найма, на которые ссылаются истцы. Факт проживания в жилом помещении и оплата коммунальных платежей, не означает возникновения у истцов в установленном законом порядке права пользования спорными жилыми помещениями и наличия права на заключение договора социального найма спорного жилого помещения. В этой связи, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Яцковой Н.А., Пономарёвой Н.И., Бережной С.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, Котиковой Н.Ф., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, Юдиной И.В. в удовлетворении исковых требований к Администрации Волгограда, Администрации Красноармейского района Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Муниципальному бюджетному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района Волгограда» о признании права проживания в жилых помещениях: Яцковой Н.А. в комнате № Пономарёвой Н.И. в комнате №, Бережной С.А. и несовершеннолетнего ФИО2 в комнате №, Котиковой Н.Ф. и несовершеннолетнего ФИО3 в комнате № Юдиной И.В. в комнате № дома № по <адрес>, и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения: с Яцковой Н.А. комнаты №, с Пономарёвой ФИО12 комнаты №, с Бережной С.А. комнаты №, с Котиковой Н.Ф. комнаты №, с Юдиной И.В. комнаты № дома № по <адрес> - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Нагина

Мотивированное решение суда изготовлено 30 января 2015 года.

Председательствующий О.Ю. Нагина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>