Решение по делу № 2-414/2015 ~ М-228/2015 от 24.02.2015

Дело №2-414/2015 Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2015 года                     

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2015 года                 г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Чайка О.Н.

при секретаре Калмыковой Д.А.

с участием истца Белавина С.С.

его представителя Мухачева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белавина С.С. к Муниципальному казенному учреждению «Управление Кировским городским хозяйством» о признании нанимателем жилого помещения и обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Белавин С.С. обратился с иском в суд к Муниципальному казенному учреждению «Управление Кировским городским хозяйством» (далее – МКУ «УКГХ») о признании нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Кировск, ул. ..., и обязании заключить договор социального найма, указав в обоснование иска, что нанимателем указанного жилого помещения является Неустроева Е.В., место жительства которой ему не известно. При обращении его в Администрацию г. Кировска 09.01.2013 с заявлением о бесплатной передаче квартиры в его собственность ему было отказано в связи с тем, что Неустроева Е.В. не обратилась с заявлением об изменении договора социального найма. При обращении к ответчику в январе 2015 года с заявлением о заключении с ним договора социального найма получен отказ, согласно которому заключение договора социального найма возможно при подтверждении им статуса члена семьи нанимателя Неустроевой Е.В. или наличии заявления последней о переводе лицевого счёта и изменении договора социального найма в части изменения нанимателя. Полагает, что в полном объёме исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, используя его по назначению и внося плату за содержания жилого помещения и коммунальные услуги. Просит признать его нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Кировск, ул. ..., и обязать МКУ «УКГХ» заключить с ним договор социального найма указанного помещения.

Истец и его представитель в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали, дополнили, что при регистрации в поквартирной карточки на жилое помещение истец указан как брат, однако Неустроева Е.В. вселяла истца как сожителя и члена её семьи. Отсутствие договора социального найма является препятствием для приватизации жилого помещения и последующей его продажи. Кроме того, истец пояснил, что у него другая семья, в настоящее время они проживают в квартире супруги в г. Апатиты. Производит оплату за содержание жилого помещения и коммунальные услуги только по судебным решениям.

Представитель ответчика МКУ «УКГХ» о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, не явился, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, представил возражения на иск, согласно которым Белавин С.С. не относится к числу лиц, которые в силу статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации могут быть признаны членам семьи нанимателя. Доказательства согласия наймодателя на вселение в спорную квартиру в качестве проживающего совместно с нанимателем члена семьи истец не представил. С заявлением о внесении изменений в договор социального найма и признании истца членом семьи, имеющих право пользования спорным жилым помещением, Неустроева Е.В. не обращалась. Истцом не представлено доказательств того, что отсутствие Неустроевой Е.В. носит постоянный, а не временный характер. Уплата истцом задолженности по оплате коммунальных услуг не может свидетельствовать о приобретении им права пользования спорным жилым помещением. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица – КУМС Администрации г. Кировска о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, не явился, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, представил возражения на иск, в которых просит в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом не представлены доказательства принадлежности к членам семьи нанимателя Неустроевой Е.В., а факт регистрации и проживания Белавина С.С. в спорном жилом помещении не свидетельствует о приобретении равного с нанимателем права пользования данным жилым помещением.

Третье лицо Неустроева Е.В. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, не явилась, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, из телефонограммы следует, что ранее она проживала с Белавиным С.С., которому оставила спорное жилое помещение в пользование. Против удовлетворения иска не возражает.

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица, третьего лица Неустроевой Е.В.

Выслушав пояснения истца и его представителя, ознакомившись с возражениями ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защита гражданских прав, которые могут осуществляться путём признания права; прекращения или изменения правоотношения.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу пункта 6 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовым актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействий) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

При этом в соответствии со статьей 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма не влечёт за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении постоянным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определёнными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, Неустроева Е.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Кировск, ул. ..., на основании ордера №... от ..., снята с регистрации ... по запросу (л.д. 13). В настоящее время Неустроева Е.В. проживает в г. ... (л.д. 98).

Жилое помещение по адресу: Мурманская область, г. Кировск, ул. ... находится в собственности Муниципального образования г. Кировск и числиться в реестре муниципального имущества (л.д. 16, 41).

Согласно копиям поквартирной карточки и справки формы 9А спорного жилого помещения 13.10.2006 на основании заявления Неустроевой Е.В. в спорном жилом помещении был зарегистрирован истец Белавин С.С. (л.д. 20, 39). При этом о том, что Белавин С.С. является членом семьи Неустроевой Е.В. в поквартирной карточке не указано, в связи с чем, суд полагает не подтверждёнными документально доводы истца и его представителя о том, что регистрация истца в спорном жилом помещении была произведена как члена семьи.

Из пояснений Белавин С.С. следует, что некоторое время (с ... года по ... года) проживал с Неустроевой Е.В. по вышеуказанному адресу, совместных детей не имели (л.д. 58). Брак между Белавиным С.С. и Неустроевой Е.В. зарегистрирован не был (л.д. 98).

    Имея намерение приватизировать указанное жилое помещение, Белавин С.С. в январе 2015 года обратился в Администрацию г. Кировска с заявлением о заключении договора на бесплатную передачу квартиры в его собственность, однако получил отказ на основании того, что в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приватизацию жилого помещения имеют граждане, проживающие в жилом помещении на условиях социального найма (л.д. 17). Основанием отказа МКУ «УКГХ» заключить с Белавиным С.С. договор социального найма явилось то, что право на изменение договора социального найма имеют лица, указанные в статье 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе дееспособные члены семьи нанимателя (л.д. 21).

    В соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма

государственного или муниципального жилищного фонда установлен статьями 49, 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Гражданин может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, если он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (часть статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключённым ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учёт не по месту своего жительства (статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующее жилищное законодательство предусматривает специальный порядок предоставления гражданам, нуждающимся в жилых помещениях по договорам социального найма, жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Как установлено в судебном заседании, Белавин С.С. какого-либо жилого помещения (квартиры, комнаты, жилого дома) в собственности в настоящее время не имеет (л.д. 46). Квартира по адресу: Мурманская область, г. Апатиты, ул. ..., принадлежавшая истцу на праве собственности с ..., продана последним ... (л.д. 10).

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что, предъявляя к ответчику иск о признании нанимателем жилого помещения по адресу: Мурманская область, г. Кировск, ул. ..., Белавину С.С. спорное жилое помещение для фактического проживания не нужно, а нужно лишь для приватизации и последующей его продажи.

Белавин С.С. являлся собственником единственного жилого помещения, которое продал 24.03.2011, имея намерение бесплатно получить в собственность жилое помещение, в котором он зарегистрирован по адресу: Мурманская область, г. Кировск, ул. ....

Постановлением Администрации г. Кировска от 27.11.2009 №644 утверждено Положение о комиссии по жилищным вопросам при Администрации г. Кировска, к компетенции которой относятся рассмотрение и дача заключений, рекомендаций по вопросам принятия малоимущих граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; снятие граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях; утверждение списков очередности предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма; предоставление гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилых помещений по договорам социального найма (пункты 2.1.1-2.1.4 Положения).

На учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма Белавин С.С. в установленном порядке не встал. Согласно сведениям, представленным КУМС Администрации г. Кировска, Белавин С.С. с ... по настоящее время в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не значится (л.д. 41).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Доказательств того, что Белавин С.С. относится к категории лиц, указанных в части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеющих право получить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, а Неустроева Е.В. имеет в собственности или на основании договора социального найма другое жилое помещение, в судебном заседании истцом и его представителем не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным, в связи с чем, отсутствие возражений со стороны заинтересованного лица Неустроевой Е.В. по существу заявленных требований само по себе не может являться основанием для удовлетворения искового заявления, поскольку противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 69 Жилищного Кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Белавин С.С. не является членом семьи Неустроевой Е.В., проживал с ней совместно не продолжительное время, не относится к числу лиц, с которыми предусмотрено изменение договора социального найма, на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма он не встал. При этом, Неустроева Е.В., являясь нанимателем спорного жилого помещения, в нарушении подпункта 6 части 3 статьи 67 Жилищного Кодекса Российской     Федерации к наймодателю - МКУ «УКГХ» с заявлением о расторжении или изменении договора социального найма не обращалась, в судебном порядке не признавала членом своей семьи Белавина С.С..

Согласно пункту 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключённому договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Поскольку судом установлено, что в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации Белавин С.С. не является членом семьи нанимателя Неустроевой Е.В., то он не приобрел права и обязанности по договору социального найма, заключённому с Неустроевой Е.В. на спорную квартиру.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд не может признать Белавина С.С. нанимателем спорного жилого помещения и обязать МКУ «УКГХ» заключить с ним договор социального найма, в связи с чем, в иске следует отказать.

Согласно статье 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения судом должен быть разрешен вопрос о судебных расходах.

Как следует из материалов дела, Белавиным С.С. к ответчику предъявлено два самостоятельных требования - признать Белавина С.С. нанимателем спорного жилого помещения и обязать МКУ «УКГХ» заключить с ним договор социального найма.

Пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины по неимущественным требованиям составляет ... рублей 00 копеек

Согласно имеющейся в материалах дела квитанции заявителем уплачена государственная пошлина в размере ... рублей за одно неимущественное требование (л.д. 7), а должно быть уплачено 600 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, в связи с чем, с Белавина С.С. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ... ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░: ░.░. ░░░░░