Решение по делу № 5-370/2013 от 26.04.2013

Решение по административному делу

Дело № 5-370/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Республика Коми, город Сыктывкар 26 апреля 2013 годаМировой судья Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми (г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 152) Малышева Ю.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Куракина <ФИО1>, <ДАТА2> привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ,

установил:

Прокуратурой города Сыктывкара проведена проверка по вопросу нарушения законодательства о защите персональных данных со стороны ООО «УК УРЭК».

Проведенной проверкой установлено следующее.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным, регламентированы и регулируются Федеральным Законом от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» (далее по тексту - Закон).

Куракин Д.С. в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении признал.

Выслушав Куракина Д.С., изучив представленные материалы, оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 3 Закона персональными данными признается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Согласно пункту 2 указанной статьи Закона юридическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующее и (или) осуществляющее обработку персональных данных, а также определяющее цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными, является оператором персональных данных. При этом под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц (п. 5 ст. 3 Закона).

В соответствии со ст. 7 Закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, из представленных к проверке материалов установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2.1, 2.2 Устава ООО «УК УРЭК» основной целью Общества является расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли, для чего Общество может осуществлять среди прочих деятельность по управлению и эксплуатации жилого фонда.

На основании договора управления от 17.12.2010, заключенный между собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> и ООО «УК «КРЭК» с другой стороны, последний осуществляет управление многоквартирным жилым домом по указанному выше адресу.

Среди прочих обязанностей, предусмотренных условиями заключенных договоров, пп. 3.1.13 вменяет в обязанность управляющей организации, т.е. ООО «УК УРЭК», выдавать собственнику платежные документы не позднее 15 числа следующего за расчетным. По требованию собственника выставлять платежные документы на предварительное внесение оплаты за содержание и ремонт жилых помещений и коммунальные услуги до десятого числа текущего месяца с последующей корректировкой размера платы по мере необходимости.

01 февраля 2011 года между ООО «УК УРЭК» и ОАО «Расчетный центр» заключен договор возмездного оказания услуг по расчету размера платежей за услуги и ведению учета потребителей услуг

Так, в соответствии с пп. 1.1.1 Договора от 01.02.2011 ООО «УК УРЭК» поручило ОАО «Расчетный центр» производить расчеты размера платежей потребителям за оказанные им услуги на основании заключенных Заказчиком договоров на поставку соответствующих видов коммунальных и иных ресурсов с Поставщиками; договоров с Потребителями услуг на оказание таких услуг.

В соответствии с пп. 6.2 Договора от 01.02.2011 исполнитель в лице ОАО «Расчетный центр» гарантирует сохранение конфиденциальности персональных сведений населения и их распространение среди третьих без получения на то письменного согласия Заказчика, за исключением предусмотренных законом изъятий (предоставление сведений к по официальным запросам органов дознания и предварительного расследования, прокуратуры, судебных и иных государственных органов).

Исходя из изложенного, ООО «УК УРЭК» является оператором персональных данных, однако их обработка поручена им другому юридическому лицу - ОАО «Расчетный центр».

Установлено, что оператором ООО «УК УРЭК», вынесенный приказом Роскомнадзора № 351 от 24.08.2012 в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных под регистрационным номером 11-12-000012, нарушил установленный законом порядок сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональные данные) в части нарушения требований конфиденциальности при обработке категорий персональных данных не являющихся общедоступными, а именно, рассылка и доставка счет-квитанций по оплате жилищно-коммунальных услуг, содержащие персональные данные физических лиц (фамилия, имя, отчество, адрес проживания, имущественное положение, сведения о семейном и социальном положении граждан, наличие задолженности) производится в открытом (неконвертированном) виде.

В соответствии с п.п. 2.1.3. договора № 29 УРП от 01.02.2011 возмездного оказания услуг по расчету размера платежей и услуги, и ведению учета потребителей услуг, заключенного между ООО «УК УРЭК» и ОАО «Расчетный центр», ОАО «Расчетный центр формирует и осуществляет изготовление (печать) счетов-извещений (квитанций) на оплату услуг по согласованной сторонами форме, являющейся приложением № 2 к договору, производит последующую доставку сформированных счетов-извещений (квитанций) до абонентов почтовых ящиков потребителей услуг.

Согласно п. 5 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в случае, если оператор поручает обработку персональных данных другому лицу, ответственность перед субъектом персональных данных за действия указанного лица несет оператор. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, несет ответственность перед оператором.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона лица, виновные в нарушении требований Закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Указанные обстоятельства образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как было установлено в ходе проверки, руководителем ООО «УК УРЭК» в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц является Куракин Дмитрий Сергеевич.

Таким образом, действия директора ООО «УК УРЭК» Куракина Д.С. как должностного лица образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 13.11 КоАП Российской Федерации.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения,  в отношении которых установлена его вина.

Вина Куракина Д.С. во вменяемом правонарушении подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.03.2013, актом проверки Управления Роскомнадзора по Республике Коми от 06.03.2013 № А-007-ПД/11-РК, предписанием от 06.03.2013 № П-11-10, письменными объяснениями Куракина Д.С.

Существенного нарушения порядка составления протокола и иных материалов административного производства в судебном заседании не установлено.

При определении вида административного наказания, мировой судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, общественную значимость деяния и считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

 Признать Куракина <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Сыктывкарский городской суд Республики Коми через мирового судью Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми.

Мировой судья                                                                Ю.А. Малышева