Решение по делу № 33а-1411/2020 от 27.01.2020

<данные изъяты> Дело №2а-858/2019 <данные изъяты>

<данные изъяты> Дело №33а-1411/2020 19 февраля 2020 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего Брагина А.А.,

судей Рассошенко Н.П., Рудь Т.Н.,

при секретаре Ткаченко С.В.,

с участием прокурора Малышева Я.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 февраля 2020 года в городе Архангельске административное дело по апелляционной жалобе Фомичева А.С. на решение Коряжемского городского суда Архангельской области от 17 декабря 2019 года.

Заслушав доклад судьи Рудь Т.Н., судебная коллегия

установила:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ИК-5) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Фомичеву А.С. об установлении административного надзора.

Требования мотивированы тем, что Фомичев А.С., отбывающий наказание в ИК-5 за преступления, в том числе относящиеся к категории тяжких и особо тяжких, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Просит установить в отношении Фомичева А.С. административный надзор на срок три года, административные ограничения виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

    Представитель административного истца Бугаев В.А. в судебном заседании иск поддержал.

Фомичев А.С. в судебном заседании заявленные требования признал, однако просил снизить срок надзора и количество явок на регистрацию, ссылаясь на необъективность наложенных взысканий, признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по надуманным основаниям.

Участвующий в деле прокурор Иванова Л.М. в своем заключении полагала заявленные требования обоснованными.

Суд принял решение, которым постановлено: «административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5 УФСИН России по Архангельской области» к Фомичеву А.С. об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Фомичева А.С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на срок 3 (Три) года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Фомичева А.С. на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении Фомичева А.С. административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом периодичностью и графиком».

С данным решением не согласился Фомичев А.С. и в поданной апелляционной жалобе просит снизить количество явок в орган внутренних дел до одного раза, административный надзор установить на срок два года.

В обоснование приводит доводы, изложенные в судебном заседании, также считает, что установленное судом количество явок лишит его возможности устроиться на работу, поскольку по профессии он <данные изъяты>, спецификой которой являются дальние поездки на определенное время.

В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы участвующий в деле прокурор Иванова Л.М. просит решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав заключение прокурора Малышева Я.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления, осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регулируются гл. 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

На основании ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что Фомичев А.С. отбывает наказание в виде лишения свободы сроком 11 лет по приговору Соломбальского районного суда г. Архангельска от 1 сентября 2009 года, в соответствии с которым он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 230 УК РФ, относящегося к категории преступлений средней тяжести; а также п. «б» ч. 2 ст. 228.1. УК РФ (два эпизода), ч. 3 ст. 30 – п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ и ч. 1 ст. 30 – п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, отнесенных уголовным законом к категории особо тяжких преступлений.

Срок наказания Фомичеву А.С. исчисляется с 18 марта 2009 года, конец срока – 17 марта 2020 года.

Фомичев А.С. отбывает наказание в ИК-5, имеет 73 взыскания, 23 из которых погашены, поощрений не имеет.

Постановлением и. о. начальника ИК-5 от 19 марта 2010 года Фомичев А.С. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данное постановление не обжаловано и не отменено.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ, исходя из указанных обстоятельств административного дела и совершенного преступления, учитывая данные о личности осужденного, пришел к правильному выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Фомичева А.С. административного надзора, административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом периодичностью и графиком.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Поскольку Фомичев А.С. осужден и отбывает наказание за преступление, относящееся к категории особо тяжких, судимость по приговору будет погашена, согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения преступления) по истечении восьми лет после отбытия наказания, следовательно, срок погашения судимости Фомичева А.С. – 16 марта 2028 года.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона).

Примененная к административному ответчику мера административного надзора (административное ограничение) не носит произвольного характера, направлена на выявление, устранение причин и условий, способствующих совершению осужденным преступлений или административных правонарушений, а также оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения этих правонарушений или антиобщественного поведения, позволят более эффективно способствовать его исправлению.

Вышеуказанное административное ограничение и срок административного надзора соответствуют целям и задачам административного надзора, и являются разумными, оснований для их снижения, вопреки доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установленное в отношении Фомичева А.С. ограничение является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, он вправе в силу ст. 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также о частичной отмене административных ограничений.

Суждение Фомичева А.С. о том, что установленное количество явок лишит его возможности трудоустроиться, носит исключительно предположительный характер и какими-либо доказательствами не подтверждено.

Кроме того, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами. В частности, такое разрешение может быть дано в связи с необходимостью решения вопросов при трудоустройстве (пункт 6).

По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке обстоятельств по делу, оснований для переоценки которых, не имеется.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно, представленные доказательства оценены в соответствии со ст. 84 КАС РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, решение суда отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Коряжемского городского суда Архангельской области от 17 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фомичева А.С. – без удовлетворения.

Председательствующий                        А.А. Брагин

Судьи                                    Н.П. Рассошенко

                                        Т.Н. Рудь