Решение по делу № А57-15729/2008 от 30.09.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г.Саратов, Бабушкин взвоз, 1

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Саратов            

30  сентября  2008 г.                                                                                             Дело № А57-15729/08-18

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Балашова Ю.И.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области, г.Балашов, Саратовская область

к  индивидуальному предпринимателю Павлову Александру Михайловичу, г.Балашов, Саратовская область

о взыскании – 123 руб. 20 коп.

при ведении протокола судебного заседания судьей

при участии в судебном заседании

от заявителя –  Буланова О.А., дов. от 21.03.08 г. № 9/3593

предприниматель – не явился

У С Т А  Н О В И Л:

ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области обратилось в арбитражный суд  Саратовской области с заявлением о взыскании  с индивидуального предпринимателя   Павлова Александра Михайловича, г.Балашов, Саратовская область финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 123,20 руб.

Предприниматель в судебное заседание не явился, заявленные требования не оспорил, возражения не представил, направленная в его адрес, указанный в Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, заказная корреспонденция, возвращена отделением связи с отметкой «Истек срок хранения».

Извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации или по месту жительства гражданина (ч.4 ст.121 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения копии судебных актов направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает (ч.1 ст.124 АПК РФ).

Согласно подпункту «д» п.2 ст.5 Федерального закона от 08.08.01 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержаться сведения о месте жительства в Российской Федерации индивидуального предпринимателя, где указывается адрес – наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В силу п.5 той же статьи индивидуальные предприниматели в течение трех дней с момента изменения указанных в п.2 данной статьи сведений обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения и жительства.

В Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 01.07.08 г. указан следующий адрес предпринимателя: 412308, Саратовская область, г.Балашов, ул.9 Января, д.59.

Определение о назначении дела к судебному разбирательству в судебном заседании от 02.09.08 г. было направлено арбитражным судом по вышеуказанному адресу, в связи с чем предприниматель считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Неявка в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует разрешению спора в его отсутствие.

            В соответствии со ст.ст.123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен по существу в отсутствие предпринимателя.

            Материалами дела установлено, что ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области  проведена проверка ИП Павлова А.М. по вопросу своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе проверки установлено, что предпринимателем  Павловым А.М. не представлены индивидуальные сведения  о страховых взносах и страховом стаже за 2007 г. по форме АДВ-11.

            По результатам проведенной проверки ГУ - УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области составлен    Акт № 538  от 13.03.08г. и принято Решение № 324 от  21.04.08г. о привлечении ИП Павлова А.М. к ответственности, предусмотренной ст.17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования,  в виде взыскания штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в ПФР.

Сумма начисленных за 2007г. страховых взносов в ПФР составила 1232 руб., следовательно, сумма финансовых санкций составляет  123,20 руб.

            Требование об уплате финансовых санкций № 324 от 21.04.08г. предпринимателем в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем,  ГУ - УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области обратилось в арбитражный суд с  заявлением о взыскании  с предпринимателя     Павлова А.М. финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета)  в системе обязательного пенсионного страхования.

            В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

            Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам:

            В соответствии со ст.25 ФЗ РФ  от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Пенсионный фонд  РФ  обязан обеспечить сбор страховых взносов, необходимых для финансирования выплат пенсий.   На основании  ст.17 вышеуказанного Закона бюджет Пенсионного фонда РФ формируется, в том числе, и за счет страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций.

           Согласно ст.5 Федерального Закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (в редакции ФЗ от 31.12.02 № 198-ФЗ) Пенсионный фонд РФ осуществляет индивидуальный (персонифицированный)  учет в системе обязательного пенсионного страхования. 

          На основании ст.1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, могут выступать страхователи или физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Понятия «страхователь» и «физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы» приведены законодателем в ст.1 Закона №27-ФЗ. В силу данной нормы к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предприниматель как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может быть отнесен и к категории страхователей, и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии у предпринимателя наемных работников, которым  Павлов А.М. производит выплаты. На такие доказательства не ссылается также и УПФ.

При таких обстоятельствах, предприниматель  Павлов А.М. относится  к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы и обязан представлять в орган ПФ РФ сведения для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, на себя, как на застрахованное лицо.

           Абзацем 3 п.1 ст.8 указанного Закона предусмотрено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда РФ  по месту своей регистрации в качестве страхователей по отношению к себе самому.

             Федеральным Законом от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (в редакции ФЗ от 31.12.02 № 198-ФЗ) установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения:

-страховой номер индивидуального лицевого счета;

-фамилию, имя, отчество;

-сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

-другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа.

            Согласно подп.10 п.2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции ФЗ от 31.12.02 № 198-ФЗ) страхователь представляет сведения о включаемых в трудовой стаж периодах работы в порядке, определяемом Правительством РФ. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

            В соответствии со ст.19 указанного Федерального Закона Правительство РФ постановлением от 15.03.1997 № 318 утвердило Инструкцию о порядке  ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования. 

           В указанной Инструкции содержится весь перечень документов, необходимых для подтверждения достоверности сведений.

            Правительство Российской Федерации, утверждая Инструкцию, действовало в пределах полномочий, предоставленных ему ст.23 Федерального конституционного закона  «О Правительстве Российской Федерации», а также ст.19 Закона № 27-ФЗ. Правительство Российской Федерации вправе было установить в Инструкции срок представления сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

             Пунктом 38 Инструкции  предусмотрено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных   страховых взносах за расчетный период до 1 марта ежегодно вместе с копией платежного документа. 

              В силу п.2 ст.8 Закона сведения об уплаченных страховых взносах представляются в ПФ РФ в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

          Постановлением Правления ПФ РФ от 31.07.06 № 192п «О  формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе форма АДВ-11 «Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование». Указанная  Ведомость представляется страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, и содержит сведения по уплате страховых взносов в расчетном периоде.

            Таким образом, сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в ПФ РФ ежегодно до 1 марта в виде ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по форме АДВ-11.

             Территориальный орган сверяет представленные сведения с данными о страховых взносах, поступивших в Пенсионный фонд РФ.

             ИП  Павлов А.М. является физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы - застрахованным лицом и, следовательно, обязана ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным представлять в территориальный орган УПФ РФ индивидуальные сведения о страховых взносах и страховом стаже.

            За невыполнение страхователем обязанности по представлению в установленном порядке в территориальные органы ПФ РФ индивидуальных сведений, последний несет ответственность в соответствии со ст.17 указанного Закона в виде взыскания штрафа в размере 10%, причитающихся за отчетный период платежей в ПФР.

             Из содержания данной нормы следует, что размер санкции определяется в процентном отношении от причитающихся  за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

             ИП  Павлов А.М. является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в соответствии  с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании». Уплата фиксированного платежа осуществляется в размере 2/3 от суммы фиксированного платежа на финансирование страховой части трудовой пенсии и 1/3 на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Лица определенной возрастной группы, а именно 1966 года рождения и старше не должны уплачивать фиксированный платеж, направляемый на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

             ИП Павлов А.М. – 1962 года рождения, соответственно обязанность уплаты фиксированного платежа, направляемого на финансирование накопительной части трудовой пенсии у предпринимателя  отсутствует.

            Таким образом, поскольку сумма начисленных за 2007 год страховых взносов в виде фиксированного платежа в ПФР  составляет 1232 руб.,  следовательно, сумма финансовых санкций составляет 123,20 руб.

            Согласно ч.3 ст.17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ от 01.04.96 взыскание санкций за не представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

            При таких обстоятельствах, суд считает, что требование о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета)  в системе обязательного пенсионного страхования в сумме  123,20 руб.  заявлены законно, обоснованно и подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине суд относит на предпринимателя в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.21 НК РФ.

            Руководствуясь ч.3 ст.17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ от 01.04.96, ст.ст.167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

            ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (09.09.1962 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 412308, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░, ░░. 9 ░░░░░░, ░.59 (░░░ 645108084712; ░░░░  305644025900051)  ░ ░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░  123,20 ░░░. ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 100 ░░░.

            ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░

 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                                                                                         ░.░.░░░░░░░