Решение по делу № 2-3559/2018 ~ М-2994/2018 от 24.07.2018

Дело № 2-3559/2018 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года                        г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре Апкиной А.А.,

с участием представителя истцов Закирова Т.Р.,

представителя ответчика Жоголь Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кузмичев Д.В. и Владимирова Л.В. к Департаменту земельных отношений администрации <Адрес> об устранении разногласия путем определения условия договора купли-продажи земельного участка в части цены выкупа земельного участка и возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Кузмичев Д.В., Владимирова Л.В. обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту земельных отношений администрации <Адрес> (далее по тексту – Департамент, ДЗО администрации <Адрес>), с требованиями: об устранении разногласия путем определения условия договора купли-продажи земельного участка № в части цены выкупа земельного участка с кадастровым номером № в размере 3 083 448, 22 руб.; возложении обязанности предоставить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № с указанием его выкупной цены в размере 3 083 448, 22 руб.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указывают, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом во исполнение решения Индустриального районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по <Адрес> был предоставлен проект договора № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № Данный проект договора не является надлежащим исполнением судебного акта, направлен на фактическое уклонение от его исполнения. Так, в п. 2.1 договора указана цена земельного участка, которая составляет 30 834 482 руб. Однако, в соответствии с решением Индустриального районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Департамент обязан предоставить земельный участок в собственность по договору купли-продажи именно по цене, которая действовала в силу закона на момент обращения заявителей, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с положениями ст. <Адрес> «Об установлении порядка определения цены и порядка оплаты земельных участков, находящихся в собственности <Адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках», учитывая, что заявление о предоставлении земельного участка в собственность было подано истцами ДД.ММ.ГГГГ, цена договора купли-продажи земельного участка должна определяться в размере 7, 5 % от его кадастровой стоимости, то есть в размере 3 083 448, 22 руб. Не согласившись с предложенной выкупной ценой, ДД.ММ.ГГГГ истцы представили в адрес Департамента заявление с протоколом разногласий к договору купли-продажи земельного участка. Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ протокол разногласий был отклонен. Ссылаясь на положения ст. ст. 421, 422, 445, 445 Гражданского кодекса РФ, истцы просят заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Истцы, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, их представитель доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в письменных возражениях /л.д.43-44/, в соответствии с которыми заявленные требования удовлетворению не подлежат. Департамент исполнил решение Индустриального районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в полном объеме, а именно: предоставил в общую долевую собственность истцов испрашиваемый земельный участок, на основании договора купли-продажи. Учитывая, что порядок расчета цены выкупа земельного участка решением суда не установлен, при подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка Департамент руководствовался порядком расчета цены выкупа земельных участков, утвержденным законом <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О порядках определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <Адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, а также размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности <Адрес>, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в редакции, действующей на дату фактического исполнения решения суда. Положениями указанного закона установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ цена выкупа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, рассчитывается в размере 75 % от их кадастровой стоимости. На основании изложенного, основания для расчета цены выкупа испрашиваемого земельного участка в размере 7, 5 % от его кадастровой стоимости отсутствуют.

Исследовав материалы дела, материалы гражданских дел № по иску Кузмичев Д.В., Владимирова Л.В. к Департаменту земельных отношений администрации <Адрес> о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, № по иску Кузмичев Д.В., Владимирова Л.В. к Департаменту земельных отношений администрации <Адрес> о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. ст. 421, 422, п. 1 ст. 432, п. 2 ст. 445, п. 1 ст. 446 Гражданского кодека Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (ст. 421).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ст. 422).

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 1 ст. 432).

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (п. 2 ст. 445).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (п. 1 ст. 446).

По смыслу положений ст. 54, п. 1 ст. 555 ГК РФ существенными условиями договора купли-продажи недвижимости являются предмет и цена договора.

В силу п. 1 ст. 555 ГК РФ при отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор о ее продаже считается незаключенным.

Из пункта 2 ст. 1 Закона Пермского края от 07.10.2011 № 837-ПК «О порядках определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Пермского края или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, а также размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности Пермского края, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», действующего в юридически значимый период времени (21.12.2015), следует, что расчет цены по конкретному земельному участку осуществляется исполнительным органом государственной власти Пермского края или органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с законодательством на распоряжение соответствующим земельным участком, на день подачи заявления о приобретении права собственности на земельный участок.

Пунктом 3 ч.1 ст.1 вышеназванного Закона установлено, что если иное не предусмотрено федеральными законами и законами Пермского края (Пермской области), продажа земельных участков, находящихся в собственности Пермского края или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов осуществляется по цене, рассчитываемой в процентах от кадастровой стоимости таких земельных участков: в размере 7,5 процента в период с 1 марта 2015 года по 31 декабря 2015 года в отношении: земельных участков, в размере 7,5 процента в период с 1 марта 2015 года по 31 декабря 2015 года в отношении:

- земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории, лицу, с которым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заключен договор о комплексном освоении территории, если иное не предусмотрено подпунктами 2 и 4 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ;

(в ред. Закона Пермского края от 11.09.2015 N 532-ПК);

- земельных участков, на которых расположены здания, сооружения (за исключением зданий, сооружений, указанных в абзаце шестом пункта 1 части 1 настоящей статьи), собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК;

- земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ;

- земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ;

В судебном заседании установлено, что решением Индустриального районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ /дело № том 2 л.д.62-65/ по гражданскому делу по иску Кузмичев Д.В., Владимирова Л.В. к Департаменту земельных отношений администрации <Адрес> о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, заявленные требования удовлетворены частично: отказ Департамента земельных отношений администрации <Адрес> в предоставлении Кузмичев Д.В., Владимирова Л.В. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <Адрес>, в собственность за плату, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № И№, признан незаконным; на Департамент земельных отношений администрации <Адрес> возложена обязанность предоставить в общую долевую собственность Кузмичев Д.В. и Владимирова Л.В. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <Адрес>, за плату, подготовить и направить Кузмичев Д.В. и Владимирова Л.В. проект договора купли-продажи земельного участка в течение 30 дней с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Апелляционным определением <Адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ /дело № том 2 л.д.268-270/ решение Индустриального районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части удовлетворения требований Кузмичев Д.В., Владимирова Л.В. о возложении на Департамент земельных отношений администрации <Адрес> обязанности предоставить в общую долевую собственность Кузмичев Д.В. и Владимирова Л.В. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <Адрес>, за плату, подготовить и направить Кузмичев Д.В. и Владимирова Л.В. проект договора купли-продажи земельного участка в течение 30 дней с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу. В указанной части судом апелляционной инстанции принято новое решение, которым на Департамент земельных отношений администрации <Адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Кузмичев Д.В., Владимирова Л.В. о предоставлении в собственность земельного участка.

Впоследствии решением Индустриального районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ /дело № том 2 л.д.7-15/, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ /дело № том 2 л.д.68-72/, по гражданскому делу по иску Кузмичев Д.В., Владимирова Л.В. к Департаменту земельных отношений администрации <Адрес> о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, возложении обязанности, заявленные требования удовлетворены: отказ Департамента земельных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Кузмичев Д.В., Владимирова Л.В. земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <Адрес>, в собственность, признан незаконным; на Департамент земельных отношений администрации <Адрес> возложена обязанность предоставить в общую долевую собственность Кузмичев Д.В. и Владимирова Л.В. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 26 486 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, на основании договора купли-продажи.

Вышепоименованными судебными актами установлены следующие юридически значимые обстоятельства, имеющие в соответствии со ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение для настоящего спора:

- Кузмичев Д.В., Владимирова Л.В. в установленном законом порядке приобрели право собственности на объекты капитального строительства, распложенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <Адрес>.

- ДД.ММ.ГГГГ в целях приобретения прав на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <Адрес>, Кузмичев Д.В., Владимирова Л.В. обратились в Департамент земельных отношений администрации <Адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка.

Таким образом, факт первоначального обращения истцов к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка – ДД.ММ.ГГГГ подтверждается установленными в ходе рассмотрения дела фактическими обстоятельствами.

Так как заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка было подано истцами ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, именно в данной редакции указанный правовой акт подлежит применению к правоотношениям сторон.

Во исполнение судебного акта – решения Индустриального районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, Департамент земельных отношений администрации <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес истцов проект договора купли-продажи земельного участка № /л.д.11-14/. Цена земельного участка по названному договору составила 30 834 482 руб. (п. 2.1 договора).

ДД.ММ.ГГГГ Кузмичев Д.В., Владимирова Л.В. представили в адрес Департамента земельных отношений администрации <Адрес> заявление с протоколом разногласий к договору купли-продажи земельного участка № /л.д.29-30/, из которого следует, что истцы не согласны с ценой земельного участка (30 834 482 руб.), полагают, что ответчик обязан предоставить земельный участок в собственность по цене, которая действовала в силу закона на момент обращения заявителей, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (3 083 448, 2 руб.).

Департамент земельных отношений администрации <Адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.31-32/ отклонил представленный истцами протокол разногласий, с указанием на то, что порядок расчета цены выкупа земельного участка решением суда не установлен, при подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка Департамент руководствовался порядком расчета цены выкупа земельных участков, утвержденным законом <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, в редакции, действующей на дату фактического исполнения решения суда. Положениями указанного закона установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ цена выкупа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, рассчитывается в размере 75 % от их кадастровой стоимости. На основании изложенного, основания для перерасчета цены выкупа земельного участка отсутствуют.

В связи с тем, что возникшие разногласия относительно стоимости объекта недвижимости – земельного участка не урегулированы, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Проанализировав вышеприведенные положения закона, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что выкупная стоимость земельного участка подлежит установлению в соответствии с положениями <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК (п. 3 ч. 1 ст. 1) в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в редакции, действующей по состоянию на момент возникновения спорных правоотношений – ДД.ММ.ГГГГ, соответственно по цене, рассчитываемой в процентах от кадастровой стоимости земельного участка: в размере 7,5 % в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При определении выкупной цены земельного участка суд соглашается с приведенным истцом расчетом, поскольку он выполнен в соответствии с положениями закона, является арифметически верным.

Ссылка ответчика на обращение истцов о предоставлении в собственность земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49), приведенная в обоснование доводов возражения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ цена выкупа земельных участков, указанных в Законе от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, рассчитывается в размере 75 % от кадастровой стоимости, является несостоятельной, опровергается установленными в ходе судебного разбирательства дела обстоятельствами. При этом, как следует из позиции стороны административного истца, изложенной в судебном заседании, обращение от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес Департамента с целью исполнения им (Департаментом) судебного акта о возложении обязанности предоставить в общую долевую собственность Кузмичев Д.В. и Владимирова Л.В. земельный участок.

При названных обстоятельствах, суд считает необходимым устранить возникшие между сторонами договора купли-продажи земельного участка разногласия путем определения условия договора купли-продажи земельного участка № в части цены выкупа земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <Адрес> в размере 3 083 448, 22 руб.; и возложить на Департамент земельных отношений администрации <Адрес> обязанность предоставить Кузмичев Д.В. и Владимирова Л.В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <Адрес> с указанием выкупной цены земельного участка в размере 3 083 448, 22 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Определить условия договора купли-продажи земельного участка №, в части цены выкупа земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <Адрес> в размере 3 083 448, 22 руб.

Возложить на Департамент земельных отношений администрации <Адрес> обязанность предоставить Кузмичев Д.В. и Владимирова Л.В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <Адрес> с указанием выкупной цены земельного участка в размере 3 083 448, 22 руб.

Решение суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий        подпись        С.И. Плешивцев

Копия верна:

Судья