Решение по делу № А76-1799/2010 от 25.02.2010

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

тел.(351)263-44-81, факс (351)266-72-10

E-mail: arsud@chel.surnet.ru , http: www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

25 февраля 2010 г.                                              Дело №А76-1799/2010-62-153

Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2010 г.

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2010 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области  Н. А. Первых

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Мартын И.Р.

рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению 

Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Терентьеву Андрею Сергеевичу, г. Златоуст

о  привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ

в  судебном заседании участвовали представители:

от заявителя: Семененко С. В. - доверенность № 1-4/45д от 01.08.2008, удостоверение № 02507,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области  (далее – Управление, административный орган) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Терентьева Андрея Сергеевича (далее – ИП Терентьев А.С., предприниматель) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

         В обоснование заявления Управление ссылается на факт совершения ответчиком правонарушения, который  нашел отражение в материалах проверки, и на  основании которого заявителем составлен протокол № 001601/74 от 27.01.2010  об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, с выявленными нарушениями согласен (л.д.16).

В соответствии с  ч.3 ст. 156, ч.3 ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

         Исследованием материалов дела установлено, Терентьев Андрей Сергеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по г. Златоусту Челябинской области 29.11.2001  за основным государственным регистрационным номером  304740415200055 (л.д. 11) и осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозки более 8 человек, в соответствии с лицензией регистрационный номер АСС-74-800090 от 26.05.2008 (л.д. 12).

На основании приказа на проведение лицензионного контроля № 15(09)0756/лиц от 24.12.2009 (л.д.10), заявителем с 11.01.2010 по 04.02.2010  проведена плановая проверка выполнения предпринимателем лицензионных требований и условий. В ходе проверки выявлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем  перевозочной деятельности с нарушениями лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, установленных п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 (далее Положение):

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

1) не обеспечен учет неисправностей транспортных средств и их устранение, чем нарушается    пункт  4.4.   Приказа Минтранса  РФ  №  27  от  09.03.1995 , регистрация  в Минюсте   РФ  №  868   от   09.06.1995.

2)  не проведена стажировка водителей па маршруте № 21 «Пос. Пушкинский – Кв. Матросова», чем нарушается    пункт  3.1.3. и пункт 3.2  Приказа Минтранса  РФ  №  27  от  09.03.1995 , регистрация  в Минюсте   РФ  №  868   от   09.06.1995,

3)  не поводится послерейсовый медицинский осмотр водителей, чем    нарушаются  статьи   20, 23   ФЗ  №   196-фз   от   10.12.1995,   Постановления  правительства РФ № 499 от 04.07.2002.

4) не составляется ежемесячный график работы (сменности) водителя с указанием в нем времени начала, окончания и продолжительности ежедневной работы, времени перерывов для отдыха и питания, времени ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха, что является нарушением требований  п.4 Положения «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ № 15 от 20.08.2004.

5) не ведется учет рабочего времени водителя, что является нарушением подпункта б)  п.4 лицензионных требований и условий Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637.

6) путевые листы не отвечают требованиям Приказа Минтранса РФ № 152 от 08.09.2008 регистрация в Минюсте РФ от 08.10.08г. № 12414, в части отсутствия: фамилии, имени,  отчества медицинского работника, проводившего медицинский осмотр, указания времени (часы, минуты) выезда автотранспортного средства с места постоянной стоянки и его заезда на указанную стоянку, показаний одометра (спидометра) при выезде транспортного средства из гаража и его заезда в гараж.

По результатам проверки составлен акт № 007 от 27.01.2010 (л.д. 6-9), копия которого вручена предпринимателю 27.01.2010, что подтверждено его  подписью в акте. 

27.01.2010 в отношении ИП Терентьева А.С. в его присутствии заявителем составлен протокол № 001601/74 об административном правонарушении  (л.д. 4), предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

Составление протокола об административном правонарушении осуществлено административным органом в пределах компетенции, предоставленной ему ч.3 ст.28.3 КоАП РФ.

Пп.62 п.1 ст.17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001 предусмотрено обязательное лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии с подпунктами б), в) п.4 Положения  одними из обязательных лицензионных требований и условий являются соблюдение лицензиатом  установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Факт допущенного предпринимателем нарушения не оспаривается последним и подтверждается материалами дела.

Часть 3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде штрафа в размере от  трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В силу  положений  примечания к  ст.2.4.  КоАП РФ  лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность  без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ  административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое установлена административная ответственность.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд полагает данную заявителем квалификацию действиям индивидуального предпринимателя обоснованной, а его вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, доказанной.

         Учитывая изложенное, суд считает требования заявителя о привлечении ИП Терентьева А.С. к административной ответственности подлежащим удовлетворению.

При принятии решения о привлечении к ответственности суд   принимает во внимание совершение правонарушения впервые (доказательств иного заявителем не представлено) и с учетом обстоятельств совершения правонарушения, степени вины ответчика, суд считает возможным применить к ИП Терентьеву А.С.минимальную меру наказания, предусмотренную санкцией статьи,  в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты:

Получатель платежа - Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области).

ИНН 745 3000467, КПП 745 301001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области

Счет  получателя платежа  40101810400000010801

БИК 047501001

КБК 10611690040040000140 (оплата административного штрафа).

ОКАТО 7543000000 (Магнитогорский городской округ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, 09.06.1967 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 456200, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, 3-46 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 29.11.2001  ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░  304740415200055, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.14.1 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░), ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                     ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ http://www.18aas.arbitr.ru ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ http://fasuo.arbitr.ru/.