Решение по делу № 33а-1336/2017 от 25.08.2017

Председательствующий Сивенков С.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-1336/2017

20 сентября 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего – Потапченко И.Н.,

судей: Колесника А.В. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Журовой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» (далее – управление финансового обеспечения) – Лейко И.И. на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 14 июля 2017 г. об удовлетворении заявленных требований старшего прапорщика Прядко Сергея Юрьевича об оспаривании действий начальника отделения № 4 (финансово-расчетного пункта) управления финансового обеспечения и начальника этого же управления, связанных с порядком обеспечения истца денежным довольствием.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя управления финансового обеспечения - Лейко И.И. и начальника финансово-расчетного пункта Татару С.А. в обоснование апелляционной жалобы, представителей заинтересованных лиц (войсковых частей №, №, №) – Коробейниковой Е.В. и Скидан О.В., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прядко С.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил отказ начальника финансово-расчетного пункта в согласовании проекта приказа командира войсковой части № от 28 апреля 2017 г. № 174 о возобновлении выплаты ему сохраненного оклада по ранее занимаемой воинской должности.

Решением гарнизонного военного суда административный иск удовлетворен. Данный отказ признан судом незаконным и на начальника финансово-расчетного пункта возложена обязанность по повторному рассмотрению вопроса согласования названного проекта приказа.

В апелляционной жалобе представитель управления финансового обеспечения просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Автор жалобы обращает внимание на то, что в 2009 году Прядко С.Ю. с его согласия в связи с организационно-штатными мероприятиями уже перемещался на нижестоящую воинскую должность с окладом, соответствующим 5 тарифному разряду, с сохранением оклада по ранее занимаемой воинской должности, соответствующего 9 тарифному разряду, поэтому последующее зачисление его в распоряжение и повторное назначение на воинскую должность с окладом, соответствующим 2 тарифному разряду, в 2010 году (также в связи с организационно-штатными мероприятиями) исключало возможность сохранения оклада по первичной воинской должности.

По ее мнению, суд необоснованно сослался на разъяснения начальника Главного управления кадров Минобороны России, касающиеся порядка назначения военнослужащих на должности в случае изменения номера штата органа военного управления. В связи с этим представитель административного ответчика указывает на то, что войсковая часть №, в которой проходил службу истец, в ходе реорганизации наряду с другими частями была переформирована в войсковую часть №, которая стала их правопреемником.

Она полагает, что нарушение порядка обеспечения истца денежным довольствием стало возможным вследствие нарушения командованием положений постановления Правительства РФ от 17 марта 1999 г. № 305. Автор жалобы считает, что сотрудником финансово-расчетного пункта в полной мере выполнены обязанности, связанные с указанием на несоответствие законодательству оспариваемого проекта приказа. При этом судом не дано оценки подписанному командованием акту сверки, в котором указано на получение истцом денежного довольствия в большем, чем ему полагается размере, исходя из тарифного разряда, несоответствующего окладу по занимаемой им воинской должности.

Представитель ответчика также считает, что в результате отмены приказа от 25 июня 2013 г. № 19-ПМ истец проходит военную службу на должности в ликвидированной воинской части №.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что до сентября 2009 г░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 9 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 218 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░░ 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 5 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2010 ░. № 036-░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 7 ░░░░░░░ ░░░ ░░ 25 ░░░░ 2013 ░. № 19-░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 40213, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ 13 ░░░░░░░ 2016 ░. № 245 (░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░ 2017 ░. № 7) ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 25 ░░░░ 2013 ░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 4 ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2017 ░. № 63 ░░░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2013 ░. № 19-░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ 28 ░░░░░░ 2017 ░. № 174 ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ 13 ░░░░░░░ 2016 ░. № 245. ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 17 ░░░░░ 1999 ░. № 305 (░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 5 ░░░░░░░ 2008 ░. № 50) «░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 19 ░░░░░░░ 2008 ░. ░░ 18 ░░░░░ 2012 ░., ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2013 ░. № 19-░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 25 ░░░░ 2013 ░., ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2017 ░. № 174, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 17 ░░░░░ 1999 ░. № 305 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 4 ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2017 ░. № 63 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2013 ░. № 19-░░. ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 309 ░ 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14 ░░░░ 2017 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░