Решение по делу № 2-3956/2015 от 03.11.2015

Дело № 2-3956/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2015 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего             Ананьевой Е.А.,

при секретаре                          Чильчиновой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ситниковой ФИО8 к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Ситникова И.В. обратилась в суд с иском к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Горно-Алтайска, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее техническим и санитарным нормам и правилам. Требования мотивированы тем, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Учитывая, что Ситникова И.В. достигла 18 летнего возраста и завершила получение профессионального образования, она должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением. Однако до настоящего времени жилое помещение Ситниковой И.В. не предоставлено.

Истец Ситникова И.В., её представитель по устному ходатайству Печенина О.В. требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Трескина М.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что жилые помещения предоставляется детям-сиротам в порядке очередности, внеочередное предоставление жилья нарушит права других граждан, истица включена в данный список, под номером 294 по Республике Алтай.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

Положениями ст. 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Ситникова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Пирогова (Ситникова) И.В. поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в список - детей сирот, что подтверждается уведомлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке БУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Ситникова И.В. состоит в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями по договору найма сроком на пять лет, под порядковым №.

Как следует из справки Администрации г. Горно-Алтайска от ДД.ММ.ГГГГ № Ситникова (Пирогова) И.В. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах Ситниковой И.В. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества на территории Республики Алтай отсутствуют.

Согласно справке уличного комитета Ситникова И.В. проживает по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Предусмотренный Федеральным законом от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» перечень полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, дополнен указанием на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

До 1 января 2013 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма из фонда социального использования во внеочередном порядке. Внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями не предполагал ведения какого-либо учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в порядке очередности.

С 1 января 2013 г. таким гражданам в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.121996 г. № 159-ФЗ органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По смыслу закона жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Федеральным законом от 21.121996 г. № 159-ФЗ предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий п. 1 ст. 8). В таких случаях жилое помещение может быть предоставлено: после окончания срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования; после окончания прохождения военной службы по призыву; после окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени истцу, имеющему статус ребенка-сироты, жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда не предоставлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Республики Алтай от 26.03.2013 г. № 12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, Правительством Республики Алтай или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан (далее - уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства) в порядке, установленном Правительством Республики Алтай, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - специализированные жилые помещения).

В соответствии со ст. 2 данного Закона Республики Алтай специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай.

С учетом того, что право на обеспечение жилым помещениям было реализовано Ситниковой И.В. путем обращения в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, принятием ее в 2009 году на соответствующий учет, истец проживает в г. Горно-Алтайск Республики Алтай, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о предоставлении Ситниковой И.В. на территории г. Горно-Алтайска Республики Алтай жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда.

Довод представителя ответчика об обеспечении жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке очередности является несостоятельным, поскольку, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2013 года обеспечиваются жилыми помещениями по договорам социального найма из фонда социального использования во внеочередном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ситниковой ФИО8 удовлетворить.

Обязать Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить Ситниковой ФИО8 на территории г. Горно-Алтайска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее техническим и санитарным нормам и правилам.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Верховный суд Республики Алтай с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 декабря 2015 года

Судья Е.А. Ананьева