Решение по делу № 2-192/2017 ~ М-174/2017 от 10.10.2017

Дело № 2- 192/2017                                      

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года                  р.п. Рудня

Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко В.Ю.,

с участием истца Платоновой Т.Н. и её представителя Нерсесяна М.Ю.,

представителя ответчика Кравченко Е.В.,

при секретаре Бирюковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Платоновой Т.Н. к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» о предоставлении льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг как вдове участника ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

    Платонова Т.Н. обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району», в котором согласно уточнённым требованиям просит суд признать незаконным бездействие ответчика в компенсации ей расходов на оплату коммунальных услуг в размере <данные изъяты>%, признать за ней право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере <данные изъяты>%. В обоснование своих требований истец указала, что она является вдовой умершего участника Чернобыльской АЭС П.В.Ю.. В соответствии с действующим законодательством она имеет право на получение льгот по оплате коммунальных услуг в размере <данные изъяты>%. Однако на её письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ в установлении льгот по оплате коммунальных услуг ей было отказано.

    В судебном заседании Платонова Т.Н. и её представитель Нерсесян М.Ю. исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просят суд их удовлетворить.

    Представитель ГКУ «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» Кравченко Е.В. исковые требования Платоновой Т.Н. не признал, по доводам. Изложенным в письменном отзыве на иск. Полагает, что право на льготы истец не имеет.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Отношения по социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и их семей, а также предоставление мер такой поддержки регулируются положениями Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ N №

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец Платонова Т.Н. вступила в брак с П.В.Ю., который являлся ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС получили или перенёс лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставший инвалидом.

ДД.ММ.ГГГГ П.В.Ю. умер.

Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются свидетельством о заключении брака I-РК № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о смерти II-РК № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением получившего или перенёсшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставшего инвалидом от ДД.ММ.ГГГГ (посмертно).

ДД.ММ.ГГГГ Платонова Т.Н. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей компенсации и льготы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как вдове ликвидатора аварии на Чернобыльской АЭС.

Из письменного ответа директора ГКУ ЦСЗН по Руднянском району от ДД.ММ.ГГГГ за № на имя Платоновой Т.Н. следует, что ей перенаправлено письмо начальника управления Комитета социальной защиты населения Волгоградской области из которого следует, что право на получение льгот по оплате коммунальных услуг она не имеет. Тем самым, Платоновой Т.Н. было отказано в предоставлении такой льготы.

Обращаясь с данным иском в суд, Платонова Т.Н. ссылается на то, что в соответствии Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" она как вдова ликвидатора имеет право на льготы, предусмотренные п. 3 ч. 1 ст. 14 указанного закона.

Между тем, такой вывод сделан на ошибочном толковании материальных норм права по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к лицам, подвергшимся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, а также инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы.

Частью 4 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой данной статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в этой статье.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что после смерти инвалида вследствие чернобыльской катастрофы меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, распространяются на членов его семьи в том случае, если они распространялись на них и при жизни получателя социальной поддержки.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 данного Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года) вышеуказанным категориям граждан гарантировалась оплата занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов, а также в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством), в том числе и членам их семей, проживающим с ними, в размере 50 процентов квартирной платы, исчисленной по ставкам, установленным для рабочих и служащих, а также предоставление скидки в размере 50 процентов с установленной платы за пользование телефоном, радио, коллективными телевизионными антеннами (кроме спутниковых) и за их установку, за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что льгота в виде скидки в размере 50 процентов от установленной платы за пользование коммунальными услугами предусматривалась только для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, а также инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы. На членов их семьи указанная льгота не распространялась.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" статья 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" изложена в следующей редакции.

Согласно пункту 3 части 1 вышеназванной статьи, гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, а также инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется: оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.

Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" изложена в новой редакции.

Согласно пункту 3 части 1 ст. 14, гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, а также инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется: компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и в приватизированных жилых помещениях соответственно (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе проживающим совместно с ними членам их семей; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади приватизированных жилых помещений (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе проживающим совместно с ними членам их семей; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от вида жилищного фонда, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Новая редакция нормы не изменила круг граждан, которым предоставляется льгота по оплате за пользование коммунальными услугами.

Таким образом, льгота по оплате за пользование коммунальными услугами, установленная статьей 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 29.06.2015 года), также как и в ранее действовавших редакциях, на членов семей граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, не распространяется.

Ссылка истца на ч. 2 ст. 15 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, как на основания для предоставления скидки в размере 50% за пользование коммунальными услугами вдовами умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС является ошибочной и также основана на неправильном толковании норм закона.

При таких обстоятельствах у суда не имеется законных оснований для удовлетворения заявленных Платоновой Т.Н. исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Платоновой Т.Н. к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» о предоставлении льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг как вдове участника ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд в течение 1 (одного) месяца.

Судья: