Решение по делу № 2-857/2016 ~ М-845/2016 от 30.05.2016

№2-48-18г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30.01.2018г. сел. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Мусаева Б.А., при секретаре Абдулвагабовой У., с участием помощника прокурора <адрес> Магомедрасулов А., представителя ответчика К. адвоката Капарова Б.К. (ордер №), представителя отдела архстройнадзора МР «<адрес>» Сахавова А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РД к К. о признании капитального строения 3-х этажное здание ( оптовый детский магазин Аистенок) размерами 10хм.на 27 м.самовольной постройкой, снести за свой счет и обязании устранить препятствие в пользовании самовольно захваченным земельным участком пл.0,027га и по акту приема передачи передать МО «<адрес>» <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным заявлением, которое мотивировано тем, распоряжением Правительства Республики Дагестан от 30.11.2005г. 308-риз земель СПК «колхоза им. И. Карабудагова», <адрес> изъят земельный участок площадью 1,16 га (пастбища) с кадастровым номером 05:09:000030:0114, с переводом его в земли поселений и предоставлен ОАО «Новые Гурбуки» <адрес> в аренду сроком на 49 лет строительства торговых точек.

Администрацией МО «<адрес>» 04.07.2006г. заключен договор аренды земельного участка с ОАО «Новые Гурбуки».

Во исполнение указанного распоряжения Правительства Республики Дагестан, члену ОАО «Новые Гурбуки» К. предоставлен земельный участок размером 0,02 га для строительства торговой точки и пользования без переоформления земельного участка в аренду в установленном законом порядке.

К. в нарушении требований земельного и градостроительного законодательства, возвел капитальное строение 3-х этажное здание (оптовый детский магазин Аистенок) размерами 10х м. на 27 м., пределами переведенного в иную категорию земель и отведенного им земельного участка на 7 метров на земельном участке находящийся в 5ственности МО «<адрес>» относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, фактически самовольно заняв 0,027 га. ель, вместо отведенных для пользования 0,02 га нарушив красную линию границ генерального плана данной местности.

В соответствии с требованиями ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод

земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию является

прерогативой Правительства Республики Дагестан. В соответствии со ст. 5 Закон РД «О земле» землями сельскохозяйственного назначения распоряжается правительство Республики Дагестан. Перевод земли сельскохозяйственного назначения в иную категорию не произведен.

Согласно п. 3.1. и п. 3.2. договора аренды земельного участка от, 2006г. ОАО «Новые-Гурбуки» обязан использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления, не нарушать прав тих землепользователей.

Нарушены условия договора заключенного администрацией МО <адрес>» с ОАО «Новые Гурбуки» в связи, с чем нарушены интересы МО «<адрес>».

Также, К. в нарушении требований земельного и градостроительного законодательства, возвел капитальное строение 3-х этажное здание размерами 10м. х 27 м., без разрешения на строительство и в рушении ст. 55 Градостроительного кодекса РФ вышеназванный объект функционирует без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч.1 ст. 52 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий действия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ строительство жилого дома, другого строения, сооружения или иного недвижимого имущества без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Из изложенного следует, что заявление прокурором подается в суд в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Возведенное капитальное строение на земельном участке 0,027га, является самовольной постройкой в силу его возведения на земельном участке, возведенном для этих целей и в порядке установленном законом и существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Просит признать капитальное строение 3-х этажное здание (оптовый детский азин Аистенок) размерами 1 Ох м. на 27м., самовольной постройкой и снести за свой счет и обязании устранить препятствие в пользовании самовольно захваченным земельным участком площадью 0,027 га и по акту приема передачи передать «<адрес>» <адрес>.

На судебном заседании пом. прокурора Магомедрасулов А. представил заявление об отказе от исковых требований в связи с добровольными исполнением требований прокурора (ответчиком прокурору представлены разрешение на строительство, а также заключение экспертизы о соответствии всем нормам безопасности).

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом;

По указанным основаниям суд определением прекратил производство по делу.

К. в лице представителя Капарова Б. представил встречное исковое заявление о признании право собственности

После изучения гражданского дела, возникла необходимость предъявления в соответствии со ст. 137 ГПК РФ встречного иска о признании права собственности и соединения настоящего иска с другим гражданским делом, находящимся в производстве суда по иску прокурора <адрес> РД.

У К. на объект недвижимости имеются правоустанавливающие документы. В том числе правоустанавливающие документы имеются и на земельный участок, где расположен магазин.

К., является членом общество с ограниченной ответственностью «Новые Гурбуки». Общество с ограниченной ответственностью «Новые Гурбуки» зарегистрировано в ЕГРЮЛ и расположено на территории земель относящихся к МО «<адрес>», <адрес>. Земли ООО «Новые Гурбуки» находятся в его долевой собственности.

На основании решения членов ООО «Новые Гурбуки» земельные участки разделены на доли и переданы членам ООО «Новые Гурбуки», согласно долевого участие. Из земель, находящейся в общей долевой собственности в обществе с ограниченной ответственностью «Новые Гурбуки», он имеет долю 4,26%., и в его собственности имеется земельный участок, выделенный ему под строительство коммерческого магазина.

На вышеуказанный земельный участок зарегистрировано долевое право собственности, что подтверждается справкой, выданной директором 00 «Новые Гурбуки» Гаджиевой Н.И., о том, что за ним числится земельный участок. На данный земельный участок у него имеется кадастровый паспорт за кадастровым номером 05:09::000060:56 и межевой план. На основании разрешения на строительство, выданное главным архитектором района Абдуллатиповым М., на вышеуказанном земельном участке, он возвел одноэтажный коммерческий магазин.

В последующем, подготовив проектную документацию и получив технический паспорт и технический план здания построил еще второй этажи и мансарду На незаконную постройку у него имеется проектная документация, технический паспорт и технический план здания. При строительстве объектов капитального строительства, по своей неграмотности, не провел государственную экспертизу проектной документации объекта капитального строительства и результатов инженерных взысканий, а так же не получил дополнительное разрешение на строительство вышеуказанных объектов.

Возведенные им объекты недвижимого имущества (второй и третий этаж) обладают признаками самовольной постройки, так как он построен без разрешения, в соответствии со статьей 222Гражданского кодекса РФ.

Самовольная надстройка дополнительных второго этажа и мансарды над зданием, не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной надстройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими документами и заключениями соответствующих контролирующих и надзирающих служб.

Соседи, являющиеся членами ООО «Новые Гурбуки», и имеющие доли в общей долевой собственности, дали согласие на строительство трехэтажного здание и расписку о том, что они претензий к построенному зданию на его земельном участке не имеют, и его постройка не нарушает их права и кроме того не угрожает их безопасности, жизни и здоровью.

Глава администрации МО «<адрес>» выдал справку о том, что надстройка второго этажа и мансарды одноэтажного коммерческого магазина, никаких прав администрации МО «<адрес>» не нарушает и претензий по строительству 2-х этажного коммерческого магазина не имеет.

На капитальное строительства объектов недвижимости, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, следовало получить разрешение. Однако, не понимая юридического значения необходимости получения данного разрешения, оно им получено не было, в связи с чем, не имел возможности ввести данные пристройки в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности на объект капитального строительства. Между тем согласно 4.1 ст. 163 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или сносу, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Согласно ч.2 анной статьи 163 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, вооружение и иное не движимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Данное нежилое здание в соответствии со ст. 222 ГК признается самовольной постройкой, право собственности на которое, может быть признано в судебном порядке за лицом, в собственности которого находится земельный участок. Возведенная им самовольная постройка выполнена с соблюдением природоохранных, строительных и градостроительных норм и не нарушает права, охраняемые законом интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Объекты капитального строительства, построены в соответствии с проектно-сметной документацией. Обременений объекта недвижимости, не имеется. Иных лиц спаривающих мои права, так же не имеется.

Согласно технического паспорта от 14.11. 2011 года, построенное двухэтажное здание, расположенное по адресу: <адрес>, Манас, ООО «Новые Гурбуки», соответствует строительным нормам и правилам, санитарным и противопожарным требованиям, предъявляемым к зданиям общественного назначения, является безопасным конструктивным элементом.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Он предпринимал меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, но однако им было отказано в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Он предпринимал меры к легализации самовольно возведенного объекта, указанный объект построен на принадлежащем ему земельном участке и строительство здания соответствует строительно-техническим нормам, санитарным и противопожарным требованиям, является безопасным конструктивным элементом, и поэтому считаю возможным вынести решение о признании за ним права собственности на самовольное строение, расположенное по вышеуказанному адресу. При обращении в Отдел архитектуры при Администрация МО «<адрес>» ему было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию.

Так же он принял меры к регистрации своего права на земельный участок и капитальные строения, однако ФГУ Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии РФ по РД в <адрес> ему отказало регистрировать и выдавать свидетельство о государственной регистрации права без решения суда.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенный гражданином без необходимых разрешений, может быть признано, если оение создано без существенных нарушений градостроительных, строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведенная мною самовольная постройка не нарушает прав и законные интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

При обращении в соответствующие органы ему было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имуществ в эксплуатацию. Без признания права собственности на указанный объект недвижимости, он не мог произвести государственную регистрацию права собственности в у правлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес>.

Иным путем, кроме обращения в суд, К. лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Просит признать право собственности К. на объект недвижимого имущества- построенное трехэтажное здание, общей площадью первого этажа-270 кв. м., общая площадь второго этажа-270 кв. м, общая площадь третьего этажа -270 кв. м, общая площадь здания- 810 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, ООО «Новые Гурбуки» и обязать отдел архитектуры района выдать разрешение и вести объект в эксплуатацию.

На судебном заседании представитель К. адвокат Капаров поддержал встречные исковые требования и просит удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Управления архитектуры <адрес> РД Сахавов А.А. оставил решение вопроса на усмотрение суда.

Представитель МО «<адрес>» на судебное заседание не явились, хотя были надлежаще извещены о времени, месте и дате судебного заседания.

Представитель федеральной службы госрегитсрации кадастра и картографии по РД на судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен о месте, времени и дате рассмотрения дела

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Встречное исковое заявление К. подлежит удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии со статьями 137, 138 ГПК РФ ответчики вправе до принятия судом решения предъявить к истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Встречное исковое заявление принимается судьей, если между ним и первоначальным исковым заявлением, имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров (или встречное требование направлено к зачету первоначального требования, или удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска)

Между исковыми требованиями прокурора <адрес> и встречными исковыми требованиями К. имеется взаимная связь.

Судом установлено, что К. является членом общество с ограниченной ответственностью «Новые Гурбуки». Общество с ограниченной ответственностью «Новые Гурбуки» зарегистрировано в ЕГРЮЛ и расположено на территории земель относящихся к МО «<адрес>», <адрес>. Земли ООО «Новые Гурбуки» находятся в общей долевой собственности. На основании решение членов ООО «Новые Гурбуки» земельные участки разделены на доли и переданы членам ООО «Новые Гурбуки», согласно долевого участие. Из земель, находящейся в общей долевой собственности в обществе с ограниченной ответственностью «Новые Гурбуки», он имеет долю 4,26%., и в собственности имеется земельный участок, выделенный ему под строительство коммерческого магазина.

На вышеуказанный земельный участок зарегистрировано долевое право собственности, что подтверждается справкой, выданной директором ООО «Новые Гурбуки» Гаджиевой Н.И., о том, что за ним числится земельный участок. На данный земельный участок у него имеется кадастровый паспорт за кадастровым номером 05:09::000060:56 и межевой план. На основании разрешения на строительство, выданное главным архитектором района Абдуллатиповым М. на вышеуказанном земельном участке он возвел одноэтажный коммерческий магазин. В последующем, подготовив проектную документацию К. достроил 2 этаж и мансарду без положительного заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию и на результаты инженерных изысканий и разрешения архитектуры, в связи с этим, он не может зарегистрировать свое право собственности на данную постройку и внести изменения в государственную регистрацию права собственности.

Каким–либо другим способом, кроме как на основании решения суда, признать право собственности на постройку, и зарегистрировать право в установленном порядке он не может, поэтому вынужден обратиться в суд.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии следующих условий: а) разрешение собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и б) соблюдение градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно ч.1, ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ «разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведение затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей».

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, при этом допущенные нарушения должны быть существенными.

Таким образом, суд считает установленным, что 2 этаж и мансарду построил самовольно, поэтому объект следует признать самовольной постройкой.

Но, в то же время, ст.222 ГК РФ допускает случаи приобретения права собственности на самовольную постройку.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Законодатель указывает, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Суду не было представлено доказательств того, что объект выстроен с нарушением действующих градостроительных норм, а также нарушает права третьих лиц.

Судом по ходатайству К. была назначена строительно-техническая экспертиза согласно результатом которой 2-х этажное здание с мансардным этажом, общей площадью первого этажа -222 м2, общая площадь второго этажа -222м2, общая площадь мансардного этажа – 153м2, общая площадь здания 779м1, расположенное по адресу РД, <адрес> колхоз им.Карабудагова, вдоль а\д Манас-Сергокала в районе Манасского кольца» соответствует всем принятым строительным нормам и нормативам, санитарным, противопожарным нормам и не несет угрозу жизни и здоровью людей.

Кроме того, имеется рабочий проект «Коммерческого магазина», выполненный службой архитектуры <адрес> и согласованный с главным архитектором. Отсутствие разрешения на строительство и государственная экспертиза проекта само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом также установлено, что истцом предпринимались надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, что не оспаривается представителем архитектуры района.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что возможным признать за истцом право собственности на данную постройку, поскольку судом не было установлено, что истец создал данный объект строительства на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, нарушил права и интересы третьих лиц, что сохранение постройки создает угрозу здоровью и жизни граждан.

Согласно ст.138 ГПК РФ удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ суд так же полагает необходимым взыскать с К. в бюджет МР «<адрес>» госпошлину в сумме 300 руб.

С учетом изложенного, встречное исковое заявление К. следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Встречное исковое заявление К. к управлению архитектурного надзора <адрес>а РД и федеральной службе гос. регистрации кадастра и картографии по РД в <адрес> - удовлетворить.

Признать право собственности К. на объект недвижимого имущества, а именно на построенное трехэтажное здание, общей площадью первого этажа-270 кв. м., общая площадь второго этажа-270 кв. м, общая площадь третьего этажа -270 кв. м, общая площадь здания- 810 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, ООО «Новые Гурбуки»

Взыскать с К. в бюджет МР «<адрес>» госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы,

представления в Верховный суд РД суд через <адрес>

РД, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Б.А. Мусаев