Решение по делу № 33-11941/2015 от 23.07.2015

Судья Додин Э.А.                 Дело №33-11941/2015

Учёт №19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2015 года                            г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Янсона А.С.,

судей Габидуллиной А.Г. и Нурмиева М.М.,

с участием прокурора Кириллова Э.В.,

при секретаре судебного заседания Ахмадеевой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Нурмиева М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления МВД России по г. Набережные Челны Галимуллиной Э.Н. и апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Таишевой А.Р. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 28 мая 2015 года, которым постановлено:

исковое заявление Шайдуллиной Л.Х., Кузахметова В.З., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Кузахметова Т.В. к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны - удовлетворить.

Признать за Шайдуллиной Л.Х., Кузахметовым В.З., Кузахметовым Т.В. право пользования квартирой № <адрес> на условиях социального найма обязав Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны заключить с В.З. Кузахметовым договор социального найма на жилое помещение: квартиру №<адрес>, включив в договор в качестве членов семьи нанимателя Шайдуллину Л.Х. и Кузахметова Т.В..

Встречный иск Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны к Кузахметову В.З., Шайдуллиной Л.Х., действующей в своих и в интересах Кузахметова Т.В. об истребовании имущества из чужого незаконного владения путем выселения без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения представителя Управления МВД России по г. Набережные Челны Галимуллиной Э.Н., поддержавшей доводы жалоб, заслушав объяснения представителя Кузахметова В.З. – адвоката Щербаковой Е.В., возражавшей против удовлетворения апелляционных жалоб, заслушав заключение прокурора Кириллова Э.В., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шайдуллина Л.Х. и Кузахметов В.З., действующий также в интересах несовершеннолетнего Кузахметова Т.В., обратились к ИК МО г. Набережные Челны с иском о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма. В обоснование иска указано, что истец являлся сотрудником УВД по г. Набережные Челны, осуществлял трудовую деятельность в органах внутренних дел с <дата>., с этого же времени состоял на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В 2008 г. ему была предоставлена квартира, расположенная по адресу <адрес>. Истец проживает в спорной квартире с женой и ребёнком с момента предоставления, несёт расходы по её содержанию, оплачивает коммунальные услуги. В настоящее время истец уволен из органов МВД. Полагая, что между сторонами фактически возникли отношения по договору социального найма, истцы после уточнения исковых требований просили признать за ними право пользования спорным жилым помещением, обязать ИК МО г. Набережные Челны заключить с Кузахметовым В.З. договор социального найма спорного жилого помещения, включив в договор в качестве членов семьи нанимателя Шайдуллину Л.Х. и Кузахметова Т.В.

ИК МО г. Казани обратился к Кузахметову В.З., Шайдуллиной Л.Х., действующей также в интересах несовершеннолетнего Кузахметова Т.В., с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения путем выселения без предоставления другого жилого помещения. В обоснование требований указано, что на основании соглашения №.... от 26 марта 2008 г. ЗАО «<данные изъяты>» передало в собственность ИК МО г. Набережные Челны спорную квартиру для последующего предоставления как служебного помещения сотруднику УВД по г. Набережные Челны. Указанное жилое помещение было включено в состав муниципальной казны. В настоящее время в названной квартире проживают ответчики. Истец по встречному иску указывает, что ответчики с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения в ИК МО г. Набережные Челны не обращались, сотрудниками УВД по г. Набережные Челны в настоящее время не являются, малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий не признаны, состоят на регистрационном учёте по иному адресу. На основании изложенного ИК МО г. Казани просил обязать ответчиков освободить спорное жилое помещение и передать указанное жилое помещение по акту приёма-передачи ИК МО г. Набережные Челны.

Кузахметов В.З. и его представитель Щербакова Е.В. в суде первой инстанции первоначальный иск поддержали, встречный иск не признали.

Шайдуллина Л.Х. в суд первой инстанции не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ИК МО г. Набережные Челны Таишева А.Р. в суде первой инстанции первоначальный иск не признала, встречный иск поддержала.

Представитель третьего лица Управления МВД России по г. Набережные Челны Галимуллина Э.Н. в суде первой инстанции возражала против удовлетворения первоначального иска, встречный иск просила удовлетворить.

Представитель отдела по опеки и попечительству по г. Набережные Челны в суд первой инстанции не явился.

Суд первой инстанции первоначальный иск удовлетворил, в удовлетворении встречного иска отказал, приняв решение в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Управления МВД России по г. Набережные Челны просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении первоначального иска отказать, встречный иск удовлетворить. В жалобе указано, что вывод суда о предоставлении истцу спорного жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку жилищной комиссией разрешался вопрос о предоставлении именно служебного жилья. Отмечается, что спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования. По мнению апеллянта суд не учёл, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, при этом в настоящее время Кузахметов В.З. не является сотрудником Управления МВД России по г. Набережные Челны.

В апелляционной жалобе представитель ИК МО г. Набережные Челны просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении первоначального иска отказать, встречный иск удовлетворить. Не указывая конкретных доводов, податель жалобы выражает мнение о том, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Шайдуллина Л.Х., представители ИК МО г. Набережные Челны, отдела по опеки и попечительству по г. Набережные Челны в суд не явились, извещены надлежащим образом. Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанных лиц в судебном заседании не имеется, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия полагает решение суда оставлению без изменения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно положениям ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фонда. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу положений ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования..

Согласно положениям ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В силу положений ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 30 Закона Российской Федерации «О милиции», действовавшего на момент предоставления жилого помещения, сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке.

По делу установлено, что Кузахметов В.З. являлся сотрудником органов внутренних дел, на 15 декабря 2011 г. его выслуга лет в календарном исчислении составляла более 10 лет. С 2007 г. Кузахметов В.З. состоял на учёте у работодателя в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что подтверждается списком по состоянию на 01 марта 2008 г.

29 августа 2008 г. на заседании ЦЖБК УВД по г. Набережные Челны было принято решение о выделении двухкомнатной квартиры №<адрес> Кузахметову В.З. с семьёй в составе трёх человек.

Приказом начальника Управления МВД России по г. Набережные Челны №....с от 15 декабря 2011 г. Кузахметов В.З. был уволен по собственному желанию.

Согласно приказу №.... от 24 марта 2014 г. вновь принят в роту №.... батальона полиции <данные изъяты>

Из копии свидетельства о государственной регистрации права следует, что квартира по адресу <адрес> находится в муниципальной собственности.

Принимая решение об удовлетворении требований о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1.5 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 12 ░░░ 2006 ░. №.... ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ №.... ░░ 08 ░░░░ 2011 ░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 199, ░. 1 ░░. 328, ░░. 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -

░░░░░: