Решение по делу № 2[1]-1619/2018 ~ М[1]-1527/2018 от 01.08.2018

гр. д. № 2(1)-1619/2018.                                                                      <данные изъяты>

Решение

Именем Российской Федерации

23 августа 2018 г.                                                                                 г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи А.А. Калиновского,

при секретаре Н.П. Сараевой,

с участием истца Р.Р. Каримова,

представителя ответчика Е.П. Кинжалова,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каримова Рифгата Раисовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бугуруслане Оренбургской области(межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

Каримов Р.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бугуруслане Оренбургской области (далее управление Пенсионного фонда, ГУ-УПФ РФ) о включении в специальный стаж периодов работы. В обоснование иска указывается что, решением начальника Управления Пенсионного фонда № 433 от 11 мая              2018 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием к отказу послужила невозможность включения в специальный стаж периодов работы: с 06 февраля 2006 г. по 25 февраля 2006 г., с 11 апреля 2011 г. по 30 апреля 2011 г. – время нахождения на курсах повышения квалификации.

Решение начальника Управления Пенсионного фонда в части отказа во включении в специальный стаж поименованных периодов Каримов Р.Р. считает незаконным. Истец полагает, что время нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в его специальный стаж, поскольку в оспариваемые периоды за ним сохранялась заработная плата, производилось отчисление страховых взносов.

Поэтому Каримов Р.Р. просит признать незаконным решение в части, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости оспариваемые периоды.

В судебном заседании истец Каримов Р.Р. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд признать незаконным в части решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) № 433 от 11 мая 2018 г.; обязать ответчика включить ему в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06 февраля 2006 г. по 25 февраля 2006 г., с 11 апреля 2011 г. по 30 апреля 2011 г..

Представитель Управления Пенсионного фонда Кинжалов Е.П. /доверенность от ДД.ММ.ГГГГ/ исковые требования не признал, полагал, что отсутствуют правовые основания для включения оспариваемых периодов в специальный стаж истца.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Каримов Р.Р. начиная с 01 апреля 1992 г. и по настоящее время, занимается педагогической деятельностью, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Как усматривается из решения начальника Управления Пенсионного фонда № 433 от 11 мая 2018 г. Каримов Р.Р. находился на курсах повышения квалификации с 06 февраля 2006 г. по 25 февраля 2006 г. (00 л 00 м. 20 дн.), с 11 апреля 2011 г. по 30 апреля 2011 г(00 л. 00 м. 20 дн.)

Из текста решения начальника Управления Пенсионного фонда № 433 от 11 мая 2018 г. следует, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с подпунктом 10 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона.

Аналогичные положения содержит статья 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N1015).

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определено, что в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Не включение в специальный стаж истца оспариваемых периодов говорит о нарушении конституционного права Каримова Р.Р., поскольку статья 19 Конституции РФ предусматривает равенство прав граждан, а согласно статьи 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Из смысла и содержания ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что законодатель, устанавливая основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления этого закона в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе, право на досрочное назначение пенсии по старости.

Поэтому следует признать обоснованными требования истца о незаконности решения начальника Управлением Пенсионного фонда в части не включения оспариваемых периодов в специальный стаж.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что иск                Каримова Р.Р. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Каримова Рифгата Раисовича удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) № 433 от 11 мая 2018 года в части не включения в специальный стаж Каримову Рифгату Раисовичу периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06 февраля 2006 года по 25 февраля 2006 года, с 11 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года.

        Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Каримову Рифгату Раисовичу периоды работы с 06 февраля 2006 года по 25 февраля 2006 года, с 11 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Председательствующий:                      А.А. Калиновский

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2018 года.