Решение по делу № 2а-655/2016 ~ М-566/2016 от 30.03.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2016 года                                           г. Заинск Республики Татарстан

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи В.П. Исаичевой,

при секретаре                             И.И.Ахметзянове,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Кадыровского сельского поселения Заинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия Исполнительного комитета Кадыровского сельского поселения Заинского муниципального района незаконным и возложении обязанности разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения сельского поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Заинский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлении.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой была проведена проверка нормативного регулирования правоотношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства в исполнительном комитете Кадыровского сельского поселения (далее – административный ответчик). Законом №416-ФЗ регулируются вопросы водоснабжения населения с использованием централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения, вопросы водоотведения, определены полномочия органов местного самоуправления в рассматриваемой сфере. Прокуратурой в адрес административного ответчика направлено требование о разработке и утверждении схем водоснабжения, в ответе на которое было указано, что указанное не относится к полномочиям сельского поселения.

Административный истец считает, что указанным бездействием нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц – жителей сельского поселения на охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.

Просит признать незаконным бездействие исполнительного комитета Кадыровского сельского поселения Заинского муниципального района Республики Татарстан по разработке и утверждению схемы водоснабжения Кадыровского сельского поселения Заинского муниципального района Республики Татарстан. Обязать исполнительный комитет Кадыровского сельского поселения Заинского муниципального района Республики Татарстан разработать и утвердить схему водоснабжения населённых пунктов Кадыровского сельского поселения Заинского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец - помощник Заинского городского прокурора А.А.У. в судебном заседании поддержала требования, заявленные в административном иске, изменила требования в части срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика З.Р.С. в судебном заседании признала требования, изложенные в административном иске.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 38 Закона N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

Согласно ч. 6 ст. 38 Закона N 416-ФЗ порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.

Указанные выше Правила разработки и утверждения схем водоснабжения водоотведения (далее - Правила N 782) и Требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения (далее - Требования к содержанию схем N 782) утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения".

В соответствии с п. 2 Правил N 782 под схемами водоснабжения и водоотведения понимается совокупность графического (схемы, чертежи, планы подземных коммуникаций на основе топографо-геодезической подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы) и текстового описания технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и направлений их развития.

Согласно пп. в п. 7 Правил N 782 при разработке схем водоснабжения и водоотведения используются сведения о техническом состоянии объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе о результатах технических обследований централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с пп. а п. 15, пп. а, в п. 16 Требований к содержанию схем N 782 Раздел схем водоотведения "Существующее положение в сфере водоотведения поселения, городского округа" должен содержать, в том числе, описание структуры системы сбора, очистки и отведения сточных вод на территории городского округа, а также перечень централизованных систем водоотведения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищённости и обеспечении нормальных условий существования.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Заинской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении администрацией Кадыровского сельского поселения, по результатам которой установлено, что инвентаризация водопроводных сетей на территории сельского поселения не проведена, схемы водоснабжения и водоотведения не утверждены, гарантирующая водоснабжение организация не определена.

При этом прокуратура учитывала положения ч. 2 ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", согласно которым до ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

На основании проверки руководителю исполнительного комитета ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание о принятии мер по устранению выявленных нарушений. В ответ на предписание руководителем исполнительного комитета указано, что указанное не относится к полномочиям сельского поселения

Поскольку не отрицается административным ответчиком и материалами дела подтверждено, что на дату ДД.ММ.ГГГГ, которая установлена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ, не были соблюдены требования по проведению инвентаризации водопроводных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении, не утверждены схемы водоснабжения и водоотведения, не определена гарантирующая организация, обращение прокурора в суд с настоящим иском было правомерным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, с установлением срока для разработки и утверждения схем до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статей 175,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Заинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Кадыровского сельского поселения Заинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия Исполнительного комитета Кадыровского сельского поселения Заинского муниципального района незаконным и возложении обязанности разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения сельского поселения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие исполнительного комитета Кадыровского сельского поселения Заинского муниципального района Республики Татарстан по разработке и утверждению схемы водоснабжения Кадыровского сельского поселения Заинского муниципального района Республики Татарстан.

Обязать исполнительный комитет Кадыровского сельского поселения Заинского муниципального района Республики Татарстан разработать и утвердить схему водоснабжения населённых пунктов Кадыровского сельского поселения Заинского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в срок, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья