Решение по делу № 2а-149/2019 (2а-1630/2018;) ~ М-1311/2018 от 02.11.2018

47RS0014-01-2018-001834-84

Дело № 2а-149/2019 10 января 2019 года

Г. Приозерск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Горбунцовой И. Л.,

при секретаре Ильиной М.С.

с участием представителя административного истца ФИО3, действующей по доверенности, представителя заинтересованного лица – администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> ФИО4, действующей по доверенности, представителя заинтересованного лица <адрес> ФИО5, действующей по доверенности.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации Муниципального образования Сосновское сельское поселение о признании незаконным бездействия Администрации МО Сосновское сельское поселение, об обязании предоставить сведения, внести изменения в единый государственный реестр недвижимости,

установил:

ФИО1 обратилась в Приозерский городской суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение, в котором просила суд

- признать незаконным бездействие Администрации МО Сосновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район <адрес> в части не предоставления сведений, предусмотренных действующим законодательством для внесения сведений о категории земли земельного участка кадастровый №, изменившейся в связи с утверждением генерального плана Сосновского сельского поселения;

- обязать администрацию МО Сосновское сельское поселение <адрес> в 10-дневный срок представить сведения, предусмотренные действующим законодательством для внесения сведений о категории земли земельного участка кадастровый №, изменившейся в связи с утверждением генерального плана Сосновского сельского поселения в порядке межведомственного обмена;

- обязать Управление Росреестра по <адрес> внести вЕГРН сведения о категории земли земельного участка кадастровый № земли населенных пунктов.

В обоснование иска административный истец указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> и дачный дом по этому же адресу. Согласно выписке из Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> принадлежащий ей участок включен в границу населенного пункта д. Снегиревка и расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными жилыми домами (ТЖ-2-1). Участок включен в перечень земельных участков, включенных в границу населенных пунктов МО Сосновское сельское поселение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о внесении изменений в сведения ЕГРН в части категории земель принадлежащего ей земельного участка. Управлением Росреестра по <адрес> было вынесено решение об отказе во внесении изменений в сведения ЕГРН на основании поданного заявления, в связи с не поступлением от органа местного самоуправления карты (плана) населенного пункта и необходимых документов для внесения сведений о соответствующей границе населенного пункта <адрес> сельского поселения в сведения ЕГРН. При таких условиях, истец не может реализовать свое право на приведение правоустанавливающих документов на принадлежащий ей земельный участок в соответствии с нормативными актами местного самоуправления, поскольку Администрация Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> не предоставила в Управление Росреестра по <адрес> в установленном законом порядке необходимые сведения, подтверждающие отнесение участка кадастровый № к землям населенного пункта -<адрес>. Истец полагает, что административным ответчиком допущено бездействие, выражающееся в не предоставлении в порядке межведомственного обмена сведений о включению земельного участка кадастровый № в границы населенного пункта -<адрес>, что препятствуют праву истца на приведение правоустанавливающих документов на земельный участок всоответствие с принятыми в установленном порядке нормативными актами местного самоуправления. Как следствие этого, получение разрешительной документации на строительство, изменение статуса расположенного на земельном участке строения, присоединения к инженерным сетям и др. действия с земельным участком, невозможно осуществить в связи с существующим несоответствием категории земли в правоустанавливающих документах на земельный участок территориальной зоне в документах территориального планирования.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены <адрес>, Совет депутатов Сосновского сельского поселения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом принят отказ от иска в части требований об обязании управления Росреестра по <адрес> внести в единый государственный реестр недвижимостисведения о категории земли земельного участка кад. № -земли населенных пунктов

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на заявленных требованиях, в обоснование которых придерживался доводов, изложенных в исковом заявлении.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела. Представил суду письменные возражения (л.д.109-110)

Заинтересованное лицо - представитель администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что со стороны ответчика не имело место бездействия, указанного административным истцом в иске, так как представленными ответчиком документами доказывается факт направления необходимых истцу сведений в управление Росреестра по <адрес>.

Заинтересованное лицо – представитель правительства <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что со стороны ответчика не имело место бездействия, указанного административным истцом в иске, так как представленными ответчиком документами доказывается факт направления необходимых истцу сведений в управление Росреестра по <адрес>

Заинтересованные лица: Совет депутатов муниципального образования Сосновское сельское поселение, филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>», Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени рассмотрения дела свих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки суд не известили

В силу положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд не признал их явку обязательной. Оснований для принятия мер, установленных ст. 121 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не установлено, с учетом изложенного суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных административным истцом требований.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ, каждому гарантировано право на судебную защиту.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Для признания судом незаконным решения государственного органа необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, при этом суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

В соответствии с частью 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В ходе судебного заседания установлено, что административному истцу на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадатровым №, площадью 1200 кв.м, вид разрешенного использования - для ведения гражданами садоводства и огородничества, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, адрес местоположения: <адрес> <адрес>

Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов МО Сосновское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от 20.08.2014г. №, земельный участок с кадастровым номером № и расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными жилыми домами (ТЖ-2-1).

Участок административного истца включен в перечень земельных участков, включенных в границу населенных пунктов МО Сосновское сельское поселение по заявлениям юридических и физических лиц, что подтверждается постановлениями Администрации МО Сосновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и 187 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации МО Сосновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ участку и дому присвоен адрес: д. Снегиревка <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о внесении изменений в сведения ЕГРН в части категории земель принадлежащего мне земельного участка.

Управлением Росреестра по <адрес> было вынесено решение об отказе во внесении изменений в сведения ЕГРН на основании поданного заявления, в связи с не поступлением от органа местного самоуправления карты (плана) населенного пункта и необходимых документов для внесения сведений о соответствующей границе населенного пункта <адрес> сельского поселения в сведения ЕГРН, что подтверждается решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из отзыва административного ответчика следует, что Советом депутатов МО Сосновское сельское поселение <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение № «Об утверждении генерального плана Сосновского сельского поселения <адрес>».

Постановлениями Администрации МО Сосновское сельское поселение были приняты постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и № о т ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден перечень участков, включенных в границы населенных пунктов поселения. Участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1 включен в указанный перечень, как вошедший в границы населенного пункта - д.Снегиревка. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в кадастровую палату <адрес>, что подтверждается Квитанцией об отправке заказной бандероли и описью (кв. № Прод027898 от ДД.ММ.ГГГГ)

Администраций Сосновского сельского поселения был заключен муниципальный договор с ОАО «Архиград» № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по изготовлению картоплана границ населенных пунктов, в соответствии с генпланом поселения, утвержденным в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Архиград» заключен договор № с ООО «Землеустройство и кадастр» выполнение работ по изготовлению картоплана границ населенных пунктов, в соответствии с генпланом поселения, утвержденным в установленном законом порядке.

ООО «Землеустройство и кадастр» выполнило работы по указанному договору направив Картоплан границ населенного пункта д.Снегиревка Сосновского сельского поселения заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Входящим номером 10267 от ДД.ММ.ГГГГ в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра»

Судом установлено, что административным ответчиком направлены, а филиалом государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> получены карты (плана) населенного пункта и необходимых документов для внесения сведений о соответствующей границе населенного пункта <адрес> сельского поселения.

При таких обстоятельствах суд не усматривает наличие со стороны администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение бездействия, нарушающего права административного истца, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 170-175 КАС РФ суд

решил:

в иске ФИО1 к Администрации Муниципального образования Сосновское сельское поселение о признании незаконным бездействия Администрации МО Сосновское сельское поселение, об обязании предоставить сведения, внести изменения в единый государственный реестр недвижимости отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.Л. Горбунцова