Решение по делу № 2-8316/2016 ~ М-7001/2016 от 04.07.2016

Копия Дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

23 августа 2016 г. ...

Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зеленодольского городского прокурора к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ...,

об обязании изменить основания увольнения и внесения изменения в трудовую книжку,

УСТАНОВИЛ:

Зеленодольский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... об обязании изменить основания увольнения и внесения изменения в трудовую книжку. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки установлен факт нарушения законодательства о противодействии коррупции, о государственной службе.

В ходе проверки установлено, что ФИО8, работая судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов УФССП по РТ, предоставила в суд недостоверную накладную, пытаясь уйти от обязательств по исполнительному производству, по которому она является должником, а также дезинформировала суд об утилизации автомобиля, тогда как данный автомобиль эксплуатируется.

Также проведенной проверкой установлено, что на основании судебного приказа № ... мирового судьи судебного участка № ... и ... РТ возбуждено исполнительное производство ... от ... в отношении ФИО2, как ранее установлено сожителя и отца ребенка судебного пристава-исполнителя ЗРО СП УФССП по РТ ФИО8, о взыскании 1/3 части алиментов в пользу ФИО3.

... судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РО СП УФССП по РТ ФИО5, в производстве которой находилось данное исполнительное производство, вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, находящихся у ФИО2, а именно ВАЗ 21100 1997 г.в., с гос. номером О 238 АХ 116, которое направлено в ГИБДД.

Согласно Акту приема-передачи исполнительных производств от ... исполнительное производство ... о взыскании с ФИО2, ... г.р., алиментов в размере

1/3 части его дохода в пользу ФИО3, судебным приставом-исполнителем ЗРО СП ФИО5 передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ЗРО СП ФИО6.

С ... по настоящее время указанное исполнительное производство находится на исполнении у ФИО6, другим судебным приставам-исполнителям ЗРО СП УФССП по РТ не передавалось. Из объяснения судебного пристава-исполнителя ФИО6 следует, что исполнительное производство находилось в шкафу около ее рабочего стола в кабинете ... Зеленодольского РО СП УФССП по РТ, расположенного по адресу: РТ, ....

Согласно материалам исполнительного производства ... ранее судебный пристав-исполнитель ЗРО СП ФИО8 являлась индивидуальным предпринимателем, а должник ФИО2 работал у нее в качестве экспедитора.

Указанные факты подтверждаются: справкой о доходах ФИО2, выданной ИП ФИО8; постановлением о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, а именно ИП ФИО8; ответом ПФР от ... ...; объяснением ФИО8 от ... в рамках исполнительного производства.

Также установлено, что из ЗРО СП УФССП по РТ в ГИБДД ... направлено постановление от ... о снятии ареста и запрета регистрационных действий в отношении транспортного средства, ВАЗ 21100 1997 г.в., с гос. номером О 238 АХ 116, собственником которого являлся ФИО2 В постановлении имеется подпись, а также указан исполнитель документа - судебный пристав-исполнитель ЗРО СП УФССП по РТ ФИО8

После снятия ареста и запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства ВАЗ 21100 1997 г.в., с гос. номером О 238 АХ 116, ФИО2 ... написал заявление в ОГИБДД о снятии данного транспортного средства и его списании, о чем выдана справка от ... о снятии с учета транспортного средства в связи с утилизацией.

Однако законных оснований для направления указанного постановления не имелось.

Согласно постановлениям о расчете задолженности по алиментам от ... и ... задолженность по алиментам у ФИО2 по вышеуказанному исполнительному производству по состоянию на ... составляет 171 800 руб., по состоянию на ... – 210 220 руб.

Из объяснения судебного пристава-исполнителя ЗРО СП УФССП по РТ ФИО6 от ... следует, что с ... по настоящее время в рамках вышеуказанного исполнительного производства она постановление о снятии каких - либо ограничений на имущество должника не инициировала, так как законных оснований для снятия не было. По состоянию на ... задолженность по алиментам у ФИО2 в пользу ФИО3 составляло 171 800 руб., по состоянию на ... составляет 210 220 руб. Платежи в период с ... по настоящее время от ФИО2 не производились. Каких-либо документов, подтверждающих произведение оплаты за алименты, в вышеуказанном исполнительном производстве отсутствуют, через депозит Зеленодольского РО СП УФССП по РТ от ФИО2 в пользу ФИО3 с ... по настоящее время платежи не проходили.

Судебные приставы-исполнители Зеленодольского РО СП УФССП по РТ являются должностными лицами и осуществляют функции представителя исполнительной власти в государственном органе – Зеленодольский РО СП УФССП по РТ.

Действия должностного лица ЗРО СП УФССП по РТ по вынесению и направлению в ГИБДД ... постановления о снятии ареста и запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства без законных на то оснований, явно выходящие за пределы своих полномочий, повлекли юридические последствия в виде списания должником ФИО2 транспортного средства, что повлекло нарушение прав взыскателя.

По данному факту Зеленодольским городским прокурором в порядке ст. 37 УПК РФ вынесено постановление о направлении в следственный отдел по ... СУ СКР по ... материала проверки по факту совершения должностным лицом ... отдела судебных приставов УФССП по РТ преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, для решения вопроса об уголовном преследовании.

... следственным отделом по ... СУ СКР по ... возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 286 УК РФ в отношении неустановленного должностного лица. ... вынесено постановление об избрании в отношении ФИО8 меры пресечения в виде подписки о невыезде.

Установлено, что примерно в марте 2014 года при поступлении на службу ФИО8, претендующей на замещение должности государственной службы в УФССП по РТ, предоставлены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год, согласно которым в сведения о доходах ФИО8 указано, что дохода не имеет.

Однако в апреле 2013 года при получении кредита в ОАО АКБ «Росбанк» в размере 735362 руб. 84 коп. для приобретения автомобиля марки Chevrolet, модель KL1JCRUZE, 2013 года выпуска, ФИО8 в заявлении-анкете на предоставление кредита ОАО АКБ «Росбанк» указан среднемесячный доход в размере 50 ООО руб. При этом ФИО8 до августа 2014 года исправно ежемесячно платила кредит в размере 18 240 руб. 30 коп.

Таким образом, ФИО8 в сведениях о доходах за 2013 год указала недостоверные сведения об отсутствии у нее доходов.

Кроме того, в пункте «Прочие обязательства» ФИО8 указала, что не имеет прочих обязательств, тогда как ФИО8 ... заключен кредитный договор № Z0... в ПАО «Росбанк», согласно которому ей перечислена сумма в размере 735362,84 руб. на приобретение автомобиля марки Chevrolet, модель KL1JCRUZE. Сумма ежемесячной оплаты составляло 18240,3 руб.

Таким образом, сумма на момент подачи ФИО8 справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера превышала 400 тыс. руб., в связи с чем указанные сведения подлежали указанию в пункте «Прочие обязательства».

Кроме того, ФИО8 в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год, составленной ..., указала в пункте «Срочные обязательства финансового характера», что имеется кредит в ЗАО «Росбанк» от ... на сумму 1 118 000 руб., тогда как договор заключен ... в ОАО АКБ «Росбанк», и сумма, подлежащая выплате, составляла 1 100 418,41 руб.

В справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год не указаны сведения о годе выпуска транспортного средства, находящегося у ФИО8 в собственности.

В справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год ФИО8 не указаны сведения о наличии у нее расчетного счета в «Ак Барс Банке», открытого ....

Судебный пристав-исполнитель ЗРО СП УФССП по РТ ФИО8 ненадлежащим образом отнеслась к ответственному составлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, тем самым пренебрегла обязанностями государственного служащего РФ.

По установленному факту прокурором ... внесено представление на имя УФССП по РТ с требованием привлечь к дисциплинарной ответственности ФИО8 за допущенное нарушение в виде увольнения в связи с утратой доверия. Однако требования прокурора удовлетворены не были, поскольку ФИО8 уволена с должности заместителя руководителя по собственному желанию по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ на основании приказа ...-к от ....

Исходя из изложенного, прокурор просит обязать УФССП по РТ изменить основание увольнения судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО8 за совершение коррупционного правонарушения, изменив формулировку увольнения «по собственному желанию» на «уволить в связи с утратой доверия» (п.1 статьи 37 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»), о чем внести изменения в приказ об увольнении от ... ... и внести соответствующую запись в её трудовую книжку.

В судебном заседании представитель истца требования уточнил в части основания увольнения, просил изменить формулировку увольнения «по собственному желанию» на «уволить в связи с утратой доверия» (пп.1 п.1 ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»), в остальной части требования поддержал.

Представитель ответчика с заявлением прокурора не согласилась.

Третье лицо ФИО8 с заявлением прокурора не согласилась.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения муниципального служащего, являются предметом регулирования Федерального закона от ... № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов о государственной гражданской службе.

Согласно ст. 5 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными указанным Федеральным законом.

Таким образом, трудовой договор с государственным гражданским служащим может быть расторгнут по общим и специальным основаниям.

Общие основания предусмотрены трудовым законодательством, специальные основания установлены ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В силу пп. 1.1 п. 1 ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае: утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ... № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что с ... ФИО8 исполняла обязанности судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ.

... в УФССП по РТ поступило представление Зеленодольского городского прокурора от ... с требованием привлечь к дисциплинарной ответственности ФИО8 за допущенное нарушение в виде увольнения в связи с утратой доверия.

Приказом руководителя УФССП по РТ от ... трудовой договор с ФИО8 расторгнут по собственному желанию.

Поскольку представление от ... фактически было отклонено, прокурор обратился в суд с заявлением о понуждении к изменению основания увольнения судебного пристава-исполнителя за совершение коррупционного правонарушения.

При этом суду не представлено правовое обоснование заявленных требований.

На момент рассмотрения дела в суде ФИО8 с государственной гражданской службы уволена.

Изменение формулировки увольнения в соответствии со ст. 394 ТК РФ, п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» допускается только при разрешении индивидуального трудового спора о восстановлении на работе. Иные случаи ни Трудовым кодексом РФ, ни ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», не предусмотрены. В данном случае индивидуального трудового спора между ФИО8 и УФССП по РТ нет.

Данные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления прокурора об изменении формулировки увольнения ФИО8.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Зеленодольского городского прокурора к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... об обязании изменить основания увольнения и внесения изменения в трудовую книжку оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья А.Р. Галиуллин