Решение по делу № 5-38/2018 от 24.09.2018

                                                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 сентября 2018 года                                                                   г. Болхов

Судья Болховского районного суда Орловской области Макарова О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Копылова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда <адрес> (адрес: 303140, <адрес>) дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении:

Копылова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего без регистрации по адресу: <адрес> <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности ранее - отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут было установлено, что гражданин Украины Копылов А.В. постоянно проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ без постановки на миграционный учет в УФМС России по <адрес>, чем нарушил п. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации» (далее Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ).

В судебном заседании Копылов А.В. вину признал в полном объеме.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ.

Вина Копылова А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ИАЗ ОМВД России по <адрес> ФИО3, объяснениями ФИО4

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ.

         В действиях Копылова А.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

При назначении Копылову А.В. наказания судья учитывает характер правонарушения, личность правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности, его семейное и имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства - признание вины и раскаяние, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, и не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом, отказывая в назначении наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно положениям части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, в толковании Комитета ООН по правам человека, статей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от ДД.ММ.ГГГГ лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от ДД.ММ.ГГГГ и т.д.).

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что Копылов А.В. имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, <адрес>. В настоящее время в указанной части Украины ведутся боевые действия, в связи, с чем у суда есть основания полагать, что в случае выдворения Копылова А.В. из Российской Федерации он может быть, подвергнут пыткам, иному бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению.

На основании изложенного, и согласно приведенным выше доказательствам, суд считает возможным не назначать административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.3 ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Копылова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Украины, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

         Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: УФК по <адрес>, ОМВД России по <адрес>, р/с 40№, Банк получателя в Отделение Орел <адрес>, ИНН 5704004466, КПП 57040101, БИК 045402001, ОКТМО 54604101, КБК 18№- административный штраф, УИН 18№.

        Разъяснить Копылову А.В., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплате административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.20.25 КоАП РФ.

Копию постановления направить в ОМВД России по Болховскому району для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:        О.В. Макарова