Решение по делу № 5-29/2015 от 27.03.2015

№5-29/2015

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Буйнакск                                                                                                              07 апреля 2015 г.

     Судья Буйнакского районного суда РД Омаров А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее с ОНД по Буйнакскому району УНД ГУ МЧС России по РД дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа №3», расположенная в с. Нижнее Казанище Буйнакского района,

установил:

начальник ОНД по Буйнакскому району УНД ГУ МЧС России по РД, Магомедов З.З. обратился в суд с названным материалом об административном правонарушении по тем основаниям, что 12 марта 2015 г. в 12 час. 00 мин. при проведении плановой, выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в помещениях котельной МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа №3», расположенного в с.Нижнее Казанище, выявлены нарушения: в котельной без постоянного обслуживающего персонала не предусмотрено автоматическое закрытие быстродействующего запорного клапана на вводе топлива в котельную (п.3 ст. 4 ФЗ №123 СНиП II -35-76* п.14.6*); - помещение котельной не оборудовано системой контроля загазованности с автоматическим отключением подачи газа и выводом сигнала о загазованности на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала (п.3 ст.4 ФЗ №123, СНиП 42-01-2002 п.7.2), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.5 КоАП РФ.

Представитель Буйнакского района ОНД ГУ МЧС России по РД надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, в телефонограмме переданной секретарю судебного заседания, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа №3», расположенная в с. Нижнее Казанище Буйнакского района Алыпкачев А.Ш. в судебном заседании вину не признал и пояснил, что МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа №3» является муниципальным казенным учреждением. Учредителем является Администрация МО «Буйнакский район». Финансовыми средствами

необходимыми для устранения недостатков указанных в протоколе об административном правонарушении школа не располагает, так как Администрацией МО «Буйнакский район» денежные средства для устранения недостатков пожарного предписания не выделялись. Им неоднократно в адрес Администрации МО «Буйнакский район» направлялись заявки с просьбой выделения материалов, и денежных средств для того, чтобы устранить предписания пожарной инспекции. Но данные заявки оставались неотвеченными, в свою очередь и финансовые средства школе не выделялись. С учётом этого просит суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа №3» состава правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.

В подтверждение своих доводов директором МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа №3» Буйнакского района Алыпкачевым А.Ш. представлены в суд заявки за №05/3 от 12.05.2014 г., №08/7 от 10.08.2014 г., 04/2 от 02.04.2015 г., устав МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа №3».

            Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, то есть нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. При этом статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьёй 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение общепризнанных принципов юридической ответственности и имеющие целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В суде исследован, представленный Алыпкачевым А.Ш. устав МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа №3». Из п.1.6 Устава следует, что учредителем школы является Администрация Буйнакского района.

Из исследованных судом заявок за №05/3 от 12.05.2014 г., №08/7 от 10.08.2014 г., 04/2 от 02.04.2015 г. усматривается, что директор МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа №3» Алыпкачев А.Ш. обращался на имя главы администрации МО «Буйнакский район» и начальника РУО МО «Буйнакский район» Залимханова З.М. с просьбой о выделении материалов и средств для устранения недостатков предписания пожарной инспекции.

Таким образом, судом установлено, что директор МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа №3» Алыпкачев А.Ш. не является распорядителем финансов. Средства на цели ремонта и обустройства здания выделяются из бюджета Администрации района, так как школа своего здания не имеет и расположена в здании, принадлежащем администрации Буйнакского района.

Директором МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа №3» Алыпкачевым А.Ш. как представителем юридического лица МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа №3», привлеченного к административной ответственности, предприняты все зависящие от него меры для выполнения предъявленных пожарной инспекцией требований.

При таких обстоятельствах, в действиях МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа №3» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, суд считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа №3» ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

                                                               постановил:

производство, по делу об административном правонарушении, предусмотренное ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в отношении МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа №3», расположенная в с. Нижнее Казанище Буйнакского района - прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.4 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                                               А.О.Омаров