Решение по делу № 5-10/2013 от 11.01.2013

Решение по административному делу

                                                                                                                            Дело № 5-10/13

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 января 2013 года с. Объячево ул.Мира,125а

Прилузский судебный участок

Мировой судья Прилузского судебного участка Республики Коми Старцева И.В.,

Рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Трофимова П. М., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,  <АДРЕС> АССР, проживающего в <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности   не привлекался,

привлекается по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ,

Установил:

         Согласно протоколу  об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> индивидуальный  предприниматель Трофимов П.М. не  исполнил  требование  от <ДАТА4> должностного лица Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по Республике Коми о перечислении в бюджет налога на доходы физических лиц с выплат, произведенных в пользу физических лиц, в установленный срок не позднее <ДАТА5>       

Трофимов П.М. в судебном заседании отсутствовал,   извещен о времени  и  месте   рассмотрения  дела надлежащим  образом.  Ходатайств  об отложении  дела   не  поступило.

        Дело рассмотрено без участия Трофимова П.М.

        Исследовав материалы дела, мировой судья находит следующее.

Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) влечет ответственность, предусмотренную ч.1  ст.19.4  КоАП РФ.

         Согласно  требованию  должностного   лица налогового органа от <ДАТА6> <НОМЕР>   индивидуальному  предпринимателю       Трофимову П.М. следовало перечислить в бюджет налог на доходы физических лиц с выплат, произведенных в пользу физических лиц при установленном сроке не позднее <ДАТА>. в размере  20887руб.

             В соответствии с п.п.1 п.3 ст.24НК РФ налоговые агенты обязаны правильно и своевременно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять налоги в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующие счета Федерального казначейства.         

Пунктом 6 ст.226НК РФ установлено, что налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода, а также дня перечисления дохода со счетов налоговых агентов в банке на счета налогоплательщика либо по его поручению на счета третьих лиц в банках.

В  соответствии   с п.4  ст. 24   НК РФ  налоговые агенты перечисляют удержанные налоги в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для уплаты налога налогоплательщиком.

П.5  ст. 24  НК РФ  предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей налоговый агент несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

         Налоговый  агент  за  неправомерное  неперечисление  сумм налога  подлежит  ответственности в  соответствии  со ст.  123  НК РФ.

Согласно  п.п.8  п.1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе   требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов, их представителей, устранения выявленных нарушений  законодательства о налогах и сборах  и контролировать выполнение   указанных требований.

В соответствии с  п.9  ст. 31  НК  РФ налоговые органы вправе    взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Из  смысла   ст. 46, 47, 69 Налогового  Кодекса  Российской  Федерации  следует, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки, привлечению к  налоговой ответственности, предусмотренной ст.123  НК РФ.

 Неисполнение обязанностей налогового агента  по исчислению, удержанию  налога и перечислению влечет  уголовную  ответственность на основании   ст. 199.1   Уголовного кодекса Российской  Федерации.

 Административная   ответственность   налогового  агента   за неуплату  налога  не предусмотрена, тогда как  налоговый  орган  фактически  привлекает  налогового  агента   за неуплату  налога  налоговым агентом путем неисполнения  им требования  налогового   органа  о  перечислении налога.

В  силу  п.3 ст. 1.5  КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Правонарушение,  предусмотренное ч.1  ст. 19.4   КоАП РФ, как   должно содержать  умышленную  форму   вины. Налоговый   орган не представил  суду  доказательства совершения      правонарушения индивидуальным предпринимателем         Трофимовым П.М. умышленно.

В силу ст. 82  НК  РФ налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

В материалах дела  отсутствуют данные о том, в какой  форме    производился  налоговым органом   налоговый контроль.

    В соответствии с п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Документ по утвержденной форме, подтверждающий дату выявления недоимки в материалы дела налоговый  орган не  представил.

Таким образом,   принудительное взыскание   налога с налогового   агента   установлено в   определенном  Налоговом    кодексе    РФ  порядке, привлечение к  административной   ответственности налогового агента  по ч.1  ст.  19.4   КоАП РФ  за неисполнение  требования должностного лица налогового  органа о перечислении налога не  правомерно, требование должностного лица  налогового органа не соответствует требованиям законности,   в  действиях           <ОБЕЗЛИЧЕНО>   Трофимова П.М.состав  правонарушения  отсутствует.

         В  соответствии с  п.2   ч.1  ст. 24.5  КоАП РФ  производство по делу  подлежит прекращению   за отсутствием   состава  административного правонарушения.

               На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9,29.10 КоАП РФ,

                                                                         Постановил:

      Производство по делу  об административном правонарушении в отношении индивидуального   предпринимателя Трофимова П. М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Прилузский районный суд со дня получения или вручения копии постановления через Прилузский судебный участок Республики Коми. Мировой судья ////////////////////////////////// И.В.Старцева