Решение по делу № А57-11025/2011 от 22.08.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов,  ул.Бабушкин взвоз,1

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Саратов                                                                                         Дело № А57-11025/2011

Резолютивная часть решения объявлена  17.08.2011г.

 Решение изготовлено в полном объеме     22.08.2011г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Пузиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Дьяченковой М.И.,

рассмотрев в судебном заседании  материалы дела по заявлению

Первого заместителя прокурора Кировского района города Саратова, г.Саратов,

к индивидуальному предпринимателю    Шумилову Владимиру Юрьевичу, г.Саратов,

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя – Лисов В.В., удостоверение № 101921 от 09.03.2011г.,

от заинтересованного лица – Шумилов В.Ю., паспорт 63 03 № 771905 от 10.05.03г., выдан ОВД Фрунзенского района г.Саратова,

Установил:      

            В Арбитражный суд Саратовской области  обратился   Первый заместитель прокурора Кировского района г.Саратова с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Шумилова Владимира Юрьевича, г.Саратов, к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

            В судебное заседание явились представители сторон.

            Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

            Предприниматель требования заявителя не оспаривает, вину в совершении правонарушения  признал.

            Материалами дела установлено, 27.06.2011г. Прокуратурой Кировского  района совместно с ОГИБДД УВД  г.Саратов проведена проверка индивидуального предпринимателя  Шумилова Владимира Юрьевича, по вопросу соблюдения законодательства РФ в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что индивидуальный предприниматель Шумилов В.Ю., осуществляющий предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автобусами по России, а именно, являясь лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, допустил на линию транспортное средство, эксплуатация которого запрещена законодательством. Транспортное средство DFMDFА 6600КС011, г.н.з. АХ 681 64 регион, под управлением водителя  Бышкина В.В., было выпущено предпринимателем Шумиловым В.Ю.  на   линию с технической неисправностью при наличии которой эксплуатация транспортного средства запрещена, а именно, у транспортного средства содержание вредных веществ   в отработавших газах и их дымность  превышают величины, установленные ГОСТ Р 52160-2003 и составило 84,7%.

            В ходе проверки составлен акт № 7 проверки соблюдения требований безопасности дорожного движения от 27.06.2011г.

            26.07.2011г. прокуратурой в отношении индивидуального предпринимателя Шумилова В.Ю. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

            По мнению заявителя, предпринимателем нарушены требования ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01г. № 128-ФЗ,  статья 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.95г.,  Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006г. № 637,  Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г.,  Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации  и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – правительства РФ от 23 октября 1993г. № 1090,  Перечня неисправностей и условий при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения), ГОСТ Р 52160-2003.  

            В соответствии со ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  заявитель  направил в Арбитражный суд Саратовской области указанный административный материал и обратился с заявлением о привлечении предпринимателя  Шумилова В.Ю. к административной  ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

            Предприниматель с требованиями  заявителя согласен, нарушения устранил.

            Исследовав материалы дела,  суд пришел к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            Часть третья статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность  за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальными разрешениями (лицензиями).

            Шумилов Владимир Юрьевич является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность без образования юридического лица на основании свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальным предпринимателем от 01.11.2000г.

            Индивидуальный предприниматель Шумилов В.Ю.    имеет  лицензию № АСС-64-403962 от  02.04.2004г.  на осуществление перевозок пассажиров автобусами по России, выданную на основании приказа Саратовского облотделения Ространсинспекции.

            В соответствии с п. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01г. № 128-ФЗ при осуществлении лицензируемого  вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия.

            На основании п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек»,  утвержденного Постановлением правительства РФ № 637 от 30.10.06г. к лицензионным требованиям относится  соблюдение лицензиатом установленных законами и иными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установленных статьей 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения.

            Согласно статье 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

            В соответствии с п.3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090, техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

            Согласно п.11 основных положений запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

            В силу п.12 Основных положений должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр.

            Пунктом 6.1. Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства  является содержание вредных веществ в отработавших газах и их дымность превышают величины, установленные ГОСТом Р 52033-2003 и ГОСТом Р 52160-2003.

            Из материалов дела следует, что измерение проводилось прибором измерения дымности отработавших газов Мета-01 МП № 14524 при температуре окружающей среды +20?.

            В результате измерений установлено, что коэффициент поглощения света k составляет 3,00, а коэффициент ослабления света  N – 84,7%, что превышает установленные ГОСТом Р 52160-2003 нормы.

            Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проводимой прокуратурой проверки выявлен случай допуска к эксплуатации принадлежащего предпринимателю транспортного средства с технической неисправностью и нарушением пункта 6.1 Перечня неисправностей к Основным положениям по допуску ТС к эксплуатации.

            Предприниматель не возражает  относительно выявленного нарушения лицензионных требований и условий.

            Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у предпринимателя объективной возможности для соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя.

            Согласно лицензии на осуществление перевозок пассажиров автобусами по России № АСС-64-403962 от  02.04.2004г., выданной ИП  Шумилову В.Ю. владелец лицензии обязан выполнять Устав автомобильного транспорта, правил перевозок, правила технической эксплуатации  подвижного состава автомобильного транспорта,   установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом. 

            Материалами дела подтверждается, что предпринимателем был выпущен на линию автобус с технической неисправностью при которой эксплуатация транспортного средства запрещена, а именно, содержание вредных веществ в отработавших газах и их дымность, превышают установленные ГОСТом Р 52160-2003 величины.

            Предприниматель факт установленных проверкой правонарушений признает.

            Указанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении предпринимателем Шумиловым В.Ю.  лицензионных требований.

            Вина ИП   Шумилова В.Ю. в совершении административного правонарушения по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ  доказана материалами дела и признается индивидуальным предпринимателем.

            Таким образом, фактический состав правонарушения, совершенного предпринимателем  Шумиловым В.Ю.  подпадает под квалификацию, данную контролирующим органом.

            Требования, предусмотренные ст. ст. 25.1,  28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении заявителем соблюдены.

            Заявителем представлены доказательства совершения ИП  Шумиловым В.Ю. правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и заявитель правомерно и в пределах своих полномочий возбудил дело об административном правонарушении.

            Поскольку, согласно ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, влекущих административную ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ  отнесены к компетенции арбитражного суда, заявитель правомерно направил в арбитражный суд административный материал с заявлением о привлечении ИП  Шумилова В.Ю.  к  административной ответственности.

            Согласно свидетельству о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе от 01.11.2000г.  Шумилов В.Ю. является  индивидуальным  предпринимателем, осуществляющим деятельность без образования юридического лица.

            Согласно ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

            В соответствии с п.2 ст. 4.1 КоАП РФ   при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

            Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на должностных  лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

            В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ   при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено. В качестве смягчающих вину обстоятельств суд признает те обстоятельства, что правонарушение совершено предпринимателем впервые, и  предприниматель  признал  вину, нарушения устранил.

В соответствии со ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

   В силу ч.2  настоящей статьи  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает необходимым привлечь  индивидуального предпринимателя Шумилова Владимира Юрьевича  к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ  и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь  частью 3 статьи 14.1 Кодекса  РФ об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

   Привлечь индивидуального предпринимателя  Шумилова Владимира Юрьевича, 18.04.1967 года рождения, место рождения: г. Куйбышев, проживающего по адресу: г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, д. 34, кв. 31, основной государственный регистрационный номер записи 304645509200013 к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

   Решение  по делу о привлечении к административной ответственности  вступает  в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

 Решение суда может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные  ст. ст. 181, 257, 259, 260  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                 Е.В. Пузина