Решение по делу № 33-2626/2011 от 25.05.2011

Судья Гришеева Л.В. № 33-2626/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Вологда 15 июня 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Маклаковой Н.С.,

судей Слепухина Л.М., Чистяковой Н.М.,

при секретаре Груздевой Г.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационному представлению помощника межрайонного прокурора Сокольской межрайонной прокуратуры и кассационной жалобе представителя Устинова А.В. по доверенности Беляева С.А. на решение Сокольского районного суда от 29 апреля 2011 года, которым в удовлетворении требований Устинову А.В. о признании заключения межведомственной комиссии от <ДАТА> №... незаконным и подлежащим отмене отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Маклаковой Н.С., объяснения представителя Устинова А.В. по доверенности Беляева С.А., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Ивановой Н.Ю., судебная коллегия

установила:

Устинов А.В. обратился в суд с заявлением о признании заключения межведомственной комиссии от <ДАТА> №... незаконным и подлежащим отмене.

В обоснование требований указал, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором он проживает со своей семьей в составе ... человек, в 2002 году был признан ветхим, не подлежащим ремонту (аварийным), износ дома составил 81 %. Семья Устинова А.В. была включена в список семей, проживающих в ветхих, не подлежащих ремонту домах. С 2003 года коммунальные платежи оплачивали по тарифам, установленным для аварийных домов.

<ДАТА> межведомственной комиссией проведено обследование дома, в ходе которого установлено, что дому необходим капитальный ремонт с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик (кровли) жилого помещения в соответствие с установленными требованиями и после их завершения – о продолжении процедуры оценки, о чем выдано заключение.

Согласно техническому паспорту, составленному <ДАТА>, дом, 1924 года постройки, принадлежит к IV группе капитальности со сроком службы 50 лет, износ дома – 68 %. Кроме того, жилой дом имеет массовые прогрессирующие сквозные трещины фундамента, полное нарушение жесткости сруба, перекрытия поражены гнилью. Ремонт дома в период с 2003 года по 2010 год не производился.

Просил признать незаконным и отменить заключение межведомственной комиссии №... от <ДАТА> о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания.

В судебном заседании представитель Устинова А.В. по доверенности Беляев С.А. требования просил удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении. Пояснил, что в обследовании дома не участвовали ФГУС «Центр гигиены и эпидемиологии» и собственник жилого дома – администрация Сокольского муниципального района.

Представитель администрации г. Сокол по доверенности Гусева Е.В. требования не признала. Указала, что полномочия межведомственной комиссии определены Положением о межведомственной комиссии, утвержденным постановлением администрации г. Сокол № 322 от 30.11.2009, и Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006. Нарушений требований законодательства при обследовании дома комиссией не допущено, при принятии решения имелся кворум.

Заинтересованное лицо Триполец О.В. требования не признала. Пояснила, что является секретарем межведомственной комиссии, в связи с чем участвовала в проведении обследования дома №... по <адрес>. Данному дому требуется капитальный ремонт, с заключением комиссии согласна.

Заинтересованное лицо Крылов Е.А. требования не признал, указав, что, являясь членом межведомственной комиссии, принимал участие в проведении обследования дома, расположенного по адресу: <адрес>. К его обязанностям относится только визуальный осмотр отопительной системы и электропроводки.

Заинтересованное лицо Романова В.П. требования не признала. Пояснила, что срок эксплуатации дома составляет 60 лет. В 1987 году износ дома №... по ул<адрес> был установлен в 64 %. В цоколе данного дома имеются трещины, в связи с тем, что жители дома установили в квартирах ванны, а центральной канализации в доме не имеется. В случае содержания дома в надлежащем состоянии процент износа может уменьшиться. Окончательное решение о пригодности либо непригодности дома не принято, после проведения капитального ремонта кровли дома следует провести повторный осмотр. Участие ФГУС «Центр гигиены и эпидемиологии» в межведомственной комиссии происходит по согласованию.

Заинтересованные лица Соколов А.В., Малышев И.И. о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель Устинова А.В. по доверенности Беляев С.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований. Указывает, что судом не принято во внимание, что износ дома №... по <адрес> согласно техническому паспорту составляет 68 %, в то время как непригодным для постоянного проживания признается деревянный жилой дом с износом свыше 65 %. Срок службы здания установлен в 50 лет, а в ходе судебного разбирательства представитель ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» пояснила, что фактический срок службы дома уже составляет 60 лет, что также не было учтено судом первой инстанции. В нарушение требований законодательства при обследовании жилого дома межведомственной комиссией в ее составе не участвовали представители органов Госсанэпиднадзора, Ростехнадзора и Роспотребнадзора, Администрации Сокольского муниципального района, кроме того Администрацией г. Сокол не представлено доказательств того, что указанные органы были извещены о проведении такого обследования.

В кассационном представлении помощник межрайонного прокурора Сокольской межрайонной прокуратуры ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении требований. Указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку заключение межведомственной комиссии №... от <ДАТА> противоречит постановлению главы Сокольского муниципального района № 446 от 05.05.2003 о включении семьи Устинова А.В. в составе ... человек в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, как проживающих в ветхих, не подлежащих ремонту, домах. Кроме того, межведомственной комиссией нарушен порядок проведения обследования дома, поскольку в обследовании не принимали участие администрация Сокольского муниципального района, ФГУС «Центр гигиены и эпидемиологии».

В отзыве на кассационную жалобу представитель Администрации г. Сокол по доверенности Гуничева Т.А. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованн░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 57 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 15 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 28.01.2006 № 47 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░».

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 7 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №... ░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 05.05.2003 № 446 ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 81 %. ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░░░░ ░ 81 % ░ 2002 ░░░░ ░░ 68 % ░ 2010 ░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 81 %.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №... ░░ <░░░░> ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░ 68 %.

░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 2.2 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 05.11.1985 № 529, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 65 % ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ 3.4 ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 361 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░