Решение по делу № 2-3785/2016 от 07.07.2016

                                                                                    Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

      02 сентября 2016 года                                                                        <адрес>

Старооскольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                                              Ятченко Е.А.,

при секретаре судебного заседания                                                        ФИО4

с участием истца ФИО2, ее представителя ФИО5, в судебном заседании действует на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.,

      в отсутствие представителей ответчика - Управления социальной защиты населения <адрес>, Управление социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа <адрес> своевременно и надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства, представившие суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению социальной защиты населения <адрес>, Управлению социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа <адрес> о признании незаконным распоряжение, обязании устранить допущенное нарушение законности и принятии нового решения о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 имеет общий трудовой стаж более 40 лет. В ДД.ММ.ГГГГ году она награждена Почетной грамотой Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, что усматривается из приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации Федеральное Агентство по техническому регулированию и метрологии №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Основываясь на награждении указанной грамотой, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в органы социальной защиты населения по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», в чем ей распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №рп было отказано.

Дело инициировано иском ФИО2 которая просила суд распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп в части отказа ФИО2, в присвоении звания «Ветеран труда» признать незаконным; обязать Управление социальной защиты населения <адрес> устранить допущенное нарушение законности и принять решение о присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда».

Заявитель в судебном заседании требования поддержала.

Представители социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа, Управления социальной защиты населения <адрес> представили суду письменные возражения, в которых просили отказать истцу в удовлетворении требований.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования заявителя необоснованными и подлежащими отклонению.

Судом установлено, что ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ в период работы в Федеральном бюджетном учреждении «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в <адрес>» работала в должности инженера по метрологии награждена Почетной грамотой Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Общий трудовой стаж ФИО2 составляет более 40 лет, что подтверждается справкой ФБУ «Белгородский ЦСМ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основываясь на награждении указанной почетной грамотой, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в органы социальной защиты населения по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», в чем ей распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения <адрес> в адрес истца направлено уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и разъяснено, что Почетная грамота Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда».

В связи с внесенными комиссией предложениями, принято распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, согласно которому ФИО2 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Указанное распоряжение <адрес> суд находит законным на основании следующего.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах » предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как следует из цели издания указанного Федерального закона и отмечено Конституционным Судом РФ (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О), приведенное правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством для обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки и не должно нарушать их конституционные права.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания « Ветеран труда » определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В <адрес> порядок и условия присвоения звания «Ветеран труд» урегулированы Постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке присвоении звания « Ветеран труда » на территории <адрес>».

В силу данного постановления (пункт 2.1 порядка присвоения звания) основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является факт награждения гражданина орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Также данным Постановлением губернатора <адрес> утвержден перечень наград и ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», в числе которых Почетная грамота Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии не указана.

Действующее законодательство не содержит толкования понятия «ведомственный знак отличия в труде», поэтому до внесения соответствующих изменений в законодательные акты следует исходить из того, что для присвоения звания «Ветеран труда» надлежит учитывать ведомственные знаки, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР и Российской Федерации, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, при условии, что награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств.

В соответствии с п. 1 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 N 294 "О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии" Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии. Как следует из п.п. 1, 2, 3 Положения о Почетной грамоте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии N 48) Почетная грамота Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - Почетная грамота) является поощрением за заслуги в развитие Российских систем технического регулирования и измерений. Почетной грамотой награждаются работники предприятий, организаций и центрального аппарата Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, а также работники других министерств и ведомств, имеющих заслуги в областях, упомянутых в пункте 1 настоящего Положения.

Награждение Почетной грамотой производится приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Таким образом в указанном приказе не установлено, что Почетная грамота является ведомственным знаком отличия в труде и соответственно не может быть признана ведомственным знаком отличия, дающим в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года № право на присвоение ФИО6 звания «Ветеран труда».

Суд находит подлежащими отклонению доводы заявительницы о необоснованном ущемлении ее прав отказом в присвоении звания «Ветеран труда», что ставит ее в неравное положение с иными лицами, имеющими награды. Ссылки истца на наличие решений о присвоении на территории области подобных званий при аналогичном правовом положении судом расцениваются как не состоятельные.

Из анализа приведенных норм следует, что для отнесения лиц к числу ветеранов труда государство установило обязательность их награждения ведомственными знаками отличия в труде, подтверждающими их трудовые заслуги перед обществом и государством, чего по настоящему делу не установлено. Наличие таких предписаний, являющихся препятствием для отнесения Почетной грамотой Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии к ведомственным наградам, не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права ФИО2

При таких обстоятельствах у суда не имеется предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца, в связи с чем они подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению социальной защиты населения <адрес>, Управлению социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа <адрес> о признании незаконным распоряжение, обязании устранить допущенное нарушение законности и принятии нового решения о присвоении звания «Ветеран труда», отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                  подпись                                                 Е.А. Ятченко

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.