Решение по делу № 2-3977/2011 ~ М-4086/2011 от 28.07.2011

Дело №2-3977/2011 20 сентября 2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи: Роговой И. В.

при секретаре: Анисимовой О. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по заявлению Прокурора Исакогорского района г. Архангельска в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Город Архангельск» в лице мэрии города Архангельска о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,

установи:

Прокурор Исакогорского района г. Архангельска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Город Архангельск» в лице мэрии города Архангельска о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности. В обоснование своих требований указал, что Прокуратурой района проведена проверка водоисточников предназначенных для тушения пожаров.В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности при содержании пожарных гидрантов, пожарных водоёмов.Выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.

В судебном заседании представитель прокурора Зайнулин А. В. на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика Пахтусова Ю.С., с иском не согласилась, указав, что создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года, воды из источников наружного водоснабжения на территории Исакогорского территориального округа города Архангельска не относится к полномочиям МО «Город Архангельск». В связи с дефицитом бюджетных средств, а также большим объемом необходимых работ по ремонту пожарных водоемов, выполнить ремонт всех водоемов за год не представляется возможным.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности Исакогорского и Цигломенского округов г. Архангельска ОНД ГУ МЧС России по Архангельской области Зубов А. В. иск поддержал.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Материалами дела подтверждается, что 12 мая 2011 года комиссией в составе помощника прокурора Исакогорского района и приглашенных специалистов, проведена проверка двух водоисточников предназначенных для тушения пожаров расположенных по адресам: г. Архангельск ул. Локомотивная д.53 и г. Архангельск ул. Лахтинское шоссе д.135. При проверке установлено, что пожарный водоём расположенный рядом с МОУ СОШ № 93 (по адресу: г, Архангельск, ул. Лахтинское шоссе, д. 135) непригоден для целей пожаротушения. В пожарном водоёме отсутствует вода. Горловины пожарного водоёма завалены мусором. На площадке, предназначенной для установки пожарной техники, растёт дерево, мешающее установке пожарных машин на водоисточник. Также требуется замена крышек горловин пожарного водоёма (сгнили деревянные доски) в целях безопасности детей, так как под действием веса человека можно провалиться в пожарный водоём. Сети противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии и не обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности не осуществляется. Подъезды к источникам противопожарного водоснабжения не обеспечивают проезд пожарной техники к ним в любое время года. У водоема, а также по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть чётко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Вопросы обеспечения пожарной безопасности на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии с положениями ст.ст.1, 6 и 34 данного закона пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности (стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы) являются обязательными к исполнению.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности определены Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 68 Закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, пожарными водоёмами и пожарными пирсами относятся к источникам наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно ч. 17 ст. 68 Закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения, строения или их части не менее чем от 2 гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 и более литров в секунду, при расходе воды менее 15 литров в секунду - 1 гидрант.

Статьей 126 Закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что пожарные гидранты, пожарные водоёмы и пожарные пирсы должны обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров. А также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений.

Пожарные гидранты, пожарные водоёмы и пожарные пирсы должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения, а пожарные колонки должны обеспечивать возможность открывания (закрывания) подземных гидрантов, водоёмов и пирсов и присоединения пожарных рукавов для отбора воды из водопроводных сетей и её подачи на цели пожаротушения (ст.127 Закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).

В соответствии с п. 89 ППБ 01-03 сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения.

Пожарные гидранты, пожарные водоёмы и пожарные пирсы должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов, пожарных водоёмов и пожарных пирсов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

Согласно п. 90 ППБ 01-03 у гидрантов, пирсов и водоёмов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть чётко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", одним из вопросов местного значения поселения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Положениями ст. 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" определены полномочия органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов:

- создание, в целях пожаротушения, условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 94 ППБ 01-03 поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).

В силу положений ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности»ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что пожарный водоем, расположенный по адресу: г. Архангельск ул. Лахтинское шоссе д. 135 принадлежит Муниципальному образованию «Город Архангельск», находится на оперативном и техническом учете администрации Исакогорского и Цигломенского территориальных округов.

Обстоятельства наличия несоответствия состояния пожарного водоема, расположенного по адресу. Архангельск ул. Лахтинское шоссе д. 135, ответчиком не оспаривается, действий по устранению нарушений ответчиком в период со дня проверки и до рассмотрения дела судом, не совершено. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, нарушения требований пожарной безопасности существуют реально и создают угрозу для жизни и здоровья неограниченного числа жителей, а также сохранности их имущества в случае возникновения пожаров. Иск подлежит удовлетворению, а возражения ответчика отклонению, как необоснованные.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд с учетом мнения прокурора, считает необходимым установить срок исполнения судебного решения до 31 октября 2011 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Заявление Прокурора Исакогорского района г. Архангельска в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Город Архангельск» в лице мэрии города Архангельска о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование «Город Архангельск» в лице мэрии г. Архангельска в срок до 31 октября 2011 года

привести пожарный водоем, расположенный рядом с МОУ СОШ №93 по адресу: Архангельск, ул. Лахтинское шоссе д. 135, в исправное состояние, обеспечивающее возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара, в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

на площадке предназначенной для установки пожарной техники устранить препятствия, мещающее установке пожарных машин на водоисточник;

заменить крышки горловин пожарного водоема;

по направлению движения к гидранту установить указатели, в соответствии с требованиями пожарной безопасности, указывающие расстояние до соответствующего пожарного гидранта.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд города Архангельска.

Судья: /подпись/     И. В. Рогова

Решение в окончательной форме вынесено судом 26 сентября 2011 года.

Судья: /подпись/     И. В. Рогова