Решение по делу № А79-3208/2009 от 14.04.2009

А79-3208/2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-3208/2009

14 апреля 2009 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Степановой В.М.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Степановой В.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики

к индивидуальному предпринимателю Николаеву Сергею Геннадьевичу г. Чебоксары

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя- Высоков Л.И. по удостоверению № 56447

от ответчика- Николаев С.Г.- предприниматель

установил:

Прокурор Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики (далее –заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Николаева Сергея Геннадьевича г. Чебоксары (далее –ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что в ходе проведенной проверки выявлены факты осуществления предпринимателем, являющимся лицензиатом, деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением лицензионных требований и условий.

Так, в нарушение Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15, предпринимателем не соблюдается продолжительность рабочего времени и времени межсменного отдыха водителей Афанасьева О.Г., Андреева В.М., Краснова Н.И., Романова Б.Д., Алексеева Ю.Н., Алексеева В.А.,  Охотникова В.Г., Ефремова И.И., с которыми заключены договоры оказания услуг.

По данному факту прокурором в отношении ответчика вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании данного постановления и материалов дела об административном правонарушении заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности.

Представитель прокурора в судебном заседании требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель в судебном заседании требования признал в полном объеме.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Николаев Сергей Геннадьевич, 05.03.1965 года рождения,  уроженец дер. Нижние Кибекси Цивильского района Чувашской АССР, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.03.2004 и включен в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН 304212907900103.

Предприниматель имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, с регистрационным № АСС-21-017548 от 20.10.2006, со сроком ее действия до 28.04.2009 (серия ВА № 225043).

ИП Николаевым С.Г. в целях перевозки пассажиров автомобильным транспортом заключены трудовые договоры с водителями Афанасьевым О.Г., Андреевым В.М., Красновым Н.И., Романовым Б.Д., Алексеевым Ю.Н., Алексеевым В.А.,  Охотниковым В.Г., Ефремовым И.И. и другими.

Прокуратурой проведена проверка деятельности предпринимателя по организации перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

Проверкой установлено, что предпринимателем деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом осуществляется с нарушением лицензионных требований и условий, а, именно, со стороны ИП    Николаева С.Г. отсутствует контроль за продолжительностью рабочего времени и отдыха водителей, то есть допускаются нарушения требований безопасности движения, а именно:

- продолжительность рабочего времени водителя Афанасьева О.Г. 21.02.09 составила 12 час. 20 мин., 27.02.09 – 12 час. 20 мин., 05.03.09 –12 час. 20 мин., то есть продолжительность работы  водителя Афанасьева О.Г. превышала 12 часов в сутки;

- продолжительность работы Андреева В.М. в качестве водителя 24.02.09 составила 12 час. 20 мин., 02.03.09 - 12 час. 20 мин., 08.03.09 - 12 час. 20 мин., 14.03.09 - 12час. 20 мин., то есть продолжительность работы водителя Андреева В.М. превышала 12 часов в сутки;

- продолжительность работы Краснова Н.И. в качестве водителя 22.02.09 составила 12 час. 20 мин., 28.02.09 - 12 час. 20 мин, 06.03.09 – 12 час. 20мин., 12.03.09 - 12 час. 20 мин., 18.03.09 - 15 час. 18 мин., 18.11.08- 14 час. 15 мин., 19.11.08 - 12 час. 20 мин., то есть продолжительность работы водителя Краснова Н.И. превышала 12 часов в сутки;

- продолжительность работы водителя Романова Б.Д. в качестве водителя 23.02.09 составила 12 час. 20 мин., 01.03.09 - 12 час. 20 мин.,
.03.09 –12 час. 20 мин., 13.03.09 - 12 час. 20 мин, 19.03.09 - 12
час. 20 мин., то есть продолжительность работы водителя Романова Б.Д. превышала 12 часов в сутки;

- продолжительность работы Алексеева В.А. в качестве водителя 25.02.09 составила 12 час. 20 мин., 04.03.09 - 12 час. 20 мин., 10.03.09 - 12 час. 20 мин, 16.03.09 - 12 час. 20 мин. продолжительность работы водителя Алексеева В.А. превышала 12 часов в сутки;

- продолжительность работы Алексеева Ю.Н. в качестве водителя 03.03.09 составила 12 час. 20 мин., 09.03.09 - 12 час. 20 мин.,
.03.09 - 12 час. 20 мин., то есть продолжительность работы водителя Алексеева Ю.Н. превышала 12 часов в сутки;

- продолжительность работы Охотникова В.Г. в качестве водителя 07.03.09. составила 12 час. 20 мин., то есть продолжительность его работы превышала 12 часов в сутки;

- продолжительность межсменного отдыха водителя Ефремова И.И. с   01 на 02 марта  2009 г. составила  только  11 час. 30 мин.

На основании выявленных фактов 01.04.2008 прокурором в отношении предпринимателя и с его участием вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Одновременно предпринимателю разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, и ему выдана копия постановления.

При составлении данного постановления ответчик в своих объяснениях указал, что «с нарушениями согласен, устранит в недельный срок».

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с материалами проверки переданы прокурором с соответствующим заявлением в арбитражный суд для привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Проанализировав материалы дела в совокупности, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 данного Федерального закона).

Согласно статье 2 названного Федерального закона под лицензионными требованиями и условиями понимают совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, являются:

соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

На основании части 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Кроме того, в Положении об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей, утвержденном Приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15, предусмотрено, что: нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов (пункт 7).

При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников (пункт 11).

Водителям автобусов, работающим на регулярных городских, пригородных и междугородных автобусных маршрутах, с их согласия рабочий день может быть разделен на две части. Разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения представительного органа работников. Перерыв между двумя частями рабочего дня устанавливается не позже чем через 4 часа после начала работы (пункт 13).

Применение сверхурочных работ допускается в случаях и порядке, предусмотренных статьей 99 Трудового кодекса Российской Федерации. При суммированном учете рабочего времени сверхурочная работа в течение рабочего дня (смены) вместе с работой по графику не должна превышать 12 часов, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1, 3 части второй статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого водителя четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (пункт 23).

Водителям предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов, как правило, в середине рабочей смены (пункт 24).

Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов (пункт 25 Положения).

Между тем, материалами дела подтверждается нарушение предпринимателем продолжительности времени работы и времени межсменного отдыха водителей. В частности, об этом свидетельствуют представленные прокурором путевые листы (л.д. 11-24). Также это подтверждается признанием предпринимателем своей вины в нарушении лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком, являющимся лицензиатом, не соблюдаются установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров, тем самым нарушены лицензионные требования и условия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Нарушения норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено.

При таких обстоятельствах и учитывая положения статей 4.1 –.3 КоАП РФ суд признает индивидуального предпринимателя Николаева Сергея Геннадьевича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Руководствуясь статьями 167 –, 205 –Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Николаева Сергея Геннадьевича, 05.03.1965 года рождения,  уроженца дер. Нижние Кибекси Цивильского района Чувашской АССР, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 19.03.2004 и включенного в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН 304212907900103, проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Чернышевского, в доме № 14, в квартире № 188, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Предложить Николаеву С.Г. уплатить административный штраф не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель - УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), Код ОКАТО - 97401000000, Банк получателя ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, БИК банка - 049706001, расчетный счет получателя - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128014498, КПП получателя - 212801001, Код бюджетной классификации – 116 900 1001 0000 140, Назначение платежа –денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

Доказательства уплаты штрафа представить в суд. При отсутствии таких доказательств выдать исполнительный лист.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья        В.М. Степанова