П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
8 августа 2016 года СУДЬЯ Елецкого районного суда Липецкой области Рыжкова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КООПЕРАТИВА «ВИНТАЖ», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 31.03.2014 г. за №, юридический адрес <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У с т а н о в и л:
СППК «Винтаж» умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно, 30.06.2016 г. в 13 час. помощнику прокурора Елецкого района Луганцеву Д.В. не предоставлен доступ в производственное помещение для проведения проверки деятельности кооператива и отбора образцов.
Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается:
- объяснениями помощника прокурора Елецкого района Луганцева Д.В., утверждавшего, что по обращению начальника Территориального отдела Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Долгоруковском, Измалковском и Становлянском районах совместно со специалистом территориального отдела Роспотребнадзора и помощником врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» по Липецкой области 30.06.2016 г. прибыл в д. <адрес> по месту производства молочной продукции СППК «Винтаж». При входе в помещение производства стояла женщина, представившаяся бухгалтером ФИО3 Луганцев Д.В. предъявил ей служебное удостоверение, сообщил, что прибыл для проведения проверки по обращению теротдела Роспотребнадзора, ему и специалистам требуется доступ в производственные помещения для отбора проб. На это Шарандина ответила, что никакого указания на этот счет председатель кооператива ей не давал, предложила позвонить ему, при этом уходила внутрь помещения и возвращалась обратно. Луганцев Д.В. позвонил руководителю кооператива Карташову В.Н., который сообщил, что находится в г. Липецке, о проверке его никто не предупреждал и без него пробы браться не будут. ФИО3 изнутри закрыла дверь на замок, на требования помощника прокурора открыть дверь и предоставить доступ в помещение не отреагировала;
-рапортом помощника прокурора Луганцева Д.В. прокурору района от 30.06.2016 г. аналогичного содержания;
-письменными объяснениями специалиста-эксперта территориального отдела Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Долгоруковском, Измалковском и Становлянском районах ФИО4, а также
-письменным объяснением помощника врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» Липецкой области в Елецком районе ФИО5, подтвердивших доводы помощника прокурора;
-письменным объяснением председателя СППК «Винтаж» Карташова В.Н. от 15.07.2016 г., из которого следует, что в СППК «Винтаж» в качестве бухгалтера работает ФИО3 30.06.2016 г. около 13 час. ему, действительно, звонил помощник прокурора Елецкого района Луганцев Д.В., сообщивший о необходимости проверке молочной продукции на основании сообщения теротдела Роспотребнадзора. Карташов В.Н. сообщил, что не может присутствовать, поскольку находится в г. Липецк, заранее о проводимой проверке предупрежден не был.
О законности требования помощника прокурора Елецкого района предоставить доступ в производственное помещение СППК «Винтаж» свидетельствует письменное обращение начальника ТО Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Долгоруковском, Измалковском и Становлянском районах к прокурора Елецкого района от 30.05.2016 г., в котором сообщалось о фактах нарушений прав потребителя при реализации некачественной молочной продукции, отсутствии на предприятии производственного контроля, несоблюдении процедур, основанных на принципах ХАССП и пр. Прокурору предлагалось принять меры по недопущению выработки и реализации СППК «Винтаж» молочной продукции негарантированного качества.
В силу ч.1 ст.6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Предметом надзора со стороны прокуратуры является, в том числе, исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ч.1 ст.21).
Согласно ч.1 ст.22 того же Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Невыполнение требования помощника прокурора Елецкого района, по предъявлению служебного удостоверения, обеспечить доступ в производственное помещение юридического лица образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
В данном случае у СППК «Винтаж» в соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ имелась возможность для соблюдения требований указанных выше норм, однако, им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
Довод стороны защиты, что по состоянию на 30.06.2016 г. ФИО3 не состояла в штате кооператива, основанием для освобождения юридического лица не является, поскольку руководитель допустил ее пребывание в служебном помещении.
Председатель СППК «Винтаж» не отрицал, что помощник прокурора Елецкого района Луганцев Д.В. сообщил ему цель своего визита, однако, Карташов В.Н. не создал всех условий для обеспечения доступа работника прокуратуры в производственные помещения.
То обстоятельство, что он лично не мог присутствовать в ходе проверки, не свидетельствует об отсутствии у него возможности дать незамедлительное поручение ФИО3 либо иному лицу допустить проверяющих.
Вина юридического лица в зависимость от вины ее должностных лиц и представителей, действия которых повлекли совершение административного правонарушения, ставиться не может.
При назначении СППК «Винтаж» наказания учитываю, что сведений о привлечении данного юридического лица к административной ответственности за однородные правонарушения, в деле нет, что является смягчающим наказание обстоятельством. Отягчающих наказание обстоятельств нет, поэтому полагаю возможным назначить административный штраф в размере, определенном санкцией ст.17.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П о с т а н о в и л:
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░.
░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04461070150), ░░░ 4826012053, ░░░ 482601001, ░░░░ №40101810200000010006 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 044206001, ░░░ 41511690010016000140, ░░░░░ 42701000.
░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.
░░░░░: