Решение по делу № 7р-57/2020 от 09.01.2020

7р-57

РЕШЕНИЕ

16 января 2020 года                         город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу защитника администрации муниципального образования «Северодвинск» Комотесовой А.В. на решение судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 14 ноября 2019 года,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 18 сентября 2019 года администрация муниципального образования «Северодвинск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 11 октября 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области, рассмотрев 14 ноября 2019 года жалобу защитника юридического лица, признал состоявшиеся по делу акты должностных лиц законными и обоснованными.

Защитник администрации МО «Северодвинск» Комотесова А.В. в жалобе просит отменить решение судьи, ссылаясь на отсутствие вины администрации во вмененном правонарушении и дефицит городского бюджета.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного решения, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как усматривается из материалов дела, решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 21 апреля 2015 года на администрацию МО «Северодвинск» возложена обязанность предоставить ФИО12, ФИО13, ФИО14 по договору социального найма жилое помещение в виде квартиры, состоящей не менее чем из двух комнат, жилой площадью не менее 41,8 квадратных метров, общей площадью не менее 64,6 квадратных метров, с уровнем благоустройства, не ниже достигнутого по городу Северодвинску, расположенной в черте города Северодвинска, и отвечающее санитарно-техническим нормам.

Решение суда от 21 апреля 2015 года вступило в законную силу 26 мая 2015 года.

С целью принудительного исполнения решения Северодвинский городской суд Архангельской области направил исполнительный лист на исполнение в отдел судебных приставов по городу Северодвинску УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и должностным лицом данного подразделения 25 мая 2017 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе.

В установленный срок администрация МО «Северодвинск» решение суда не исполнила, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя от 1 августа 2017 года с нее взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей с указанием нового срока для исполнения требований до 31 августа 2017 года.

Однако администрация МО «Северодвинск» не исполнила в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, поэтому 3 апреля 2018 года постановлением заместителя начальника – старшего судебного пристава отдела службы судебных приставов-исполнителей была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленные должностным лицом сроки, послужило основанием для привлечения юридического лица 18 сентября 2018 года к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

31 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем должнику установлен очередной срок для исполнения решения суда – до 15 февраля 2019 года.

Сведений о предоставлении ФИО12 и членам его семьи жилого помещения в указанный срок не предъявлено.

Таким образом, администрация МО «Северодвинск» совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом и судьей городского суда правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В оспариваемых актах приведены и нормы закона, которые администрацией нарушены и образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что неисполнение исполнительного документа после привлечения администрации МО «Северодвинск» к ответственности и установления нового срока для исполнения исполнительного документа, обусловлено объективными причинами.

Доводы защитника о соблюдении администрацией условий, предусмотренных части 4 статьи 24.5 КоАП РФ были предметом проверки суда первой инстанции и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Отклоняя указанный довод, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что администрация МО «Северодвинск» является составителем городского бюджета, определяет расходные обязательства и не представила доказательств внесения предложений о выделении бюджетных ассигнований на исполнение решения суда с соблюдением установленного порядка.

Согласно приложению к Положению о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в МО «Северодвинск», утвержденному решением Совета депутатов Северодвинска от 26 июня 2008 года № 74, поправки, предусматривающие увеличение ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов местного бюджета, должны содержать, в том числе возможные источники дополнительных поступлений в местный бюджет.

Поправки мэра города Северодвинска об увеличении расходов на строительство с указанием возможных источников дополнительных поступлений в местный бюджет, в материалы дела не представлены, равно как и мотивированные решения об их отклонении.

Дефицит местного бюджета, на который ссылается защитник в жалобе, не относится к чрезвычайным обстоятельствам и не свидетельствует о том, что перераспределение имеющихся средств в бюджете города с целью исполнения исполнительных документов было объективно невозможно.

При таких обстоятельствах должностное лицо и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о том, что в бездействии администрации МО «Северодвинск» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено виновному лицу в минимальном размере санкции названной нормы закона для юридических лиц, а потому справедливо.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе рассмотрения настоящего дела не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 14 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации МО «Северодвинск» Комотесовой А.В. - без удовлетворения.

Судья Я.С. Рохина