Решение по делу № А54-1924/2008 от 06.06.2008

Арбитражный суд Рязанской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Рязань                                                                      Дело №А54-1924/2008

06 июня 2008 года                                                                                      С3

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 июня 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2008 года.

Судья Арбитражного суда Рязанской области Савина Н.Ф.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ларионовой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрайонной ИФНС России №7 по Рязанской области, г. Кораблино Рязанской области

к индивидуальному предпринимателю Железнову Владимиру Викторовичу, р.п. Пронск Рязанской области

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от налоговой инспекции: Филимонова Е.С., специалист 2 разряда, доверенность от 13.03.2008г. №03-19/2390

от предпринимателя: не явился, извещен

установил: Межрайонная ИФНС России №7 по Рязанской области обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Железнова В.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Представитель заявителя доводы заявления поддержал.

Предприниматель в судебное заседание не явился, отзыв не представил, требования не отклонил. В соответствии со ст.ст. 156,205 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие предпринимателя, извещенного о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123 АПК РФ.

Из материалов дела следует:23.03.2008г. сотрудниками Межрайонной ИФНС России №7 по Рязанской области на основании решения от 21.03.2008г. №14-32/6 (л.д. 6) была проведена проверка в магазине "Продукты", расположенном по адресу: Рязанская область, р.п. Пронск, ул. Новая, д.1, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Железнову В.В. по вопросу соблюдения законодательства РФ в области производства и оборота алкогольной продукции.

В ходе проверки установлено, что в магазине осуществлена продажа физическому лицу газированного слабоалкогольного напитка "Вертолет "Эйсит - амбиент" со вкусом дыни, емк. 0,5л., алк. 8,9%, дата изготовления - 21.09.2007г., производитель ЗАО "Бородино" по цене 32 руб. Указанный алкогольный напиток был выставлен также на витрину для реализации.

На указанную алкогольную продукцию сопроводительные документы, удостоверяющие легальность ее производства и оборота, отсутствуют.

По результатам проверки 23.03.2008г. в присутствии предпринимателя Железнова В.В. составлен акт проверки предпринимателя по вопросам соблюдения действующего законодательства РФ в сфере оборота алкогольной продукции №14-19/6 (л.д. 7).

Кроме того, в ходе проверки в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ произведено изъятие товаров, принадлежащих индивидуальному предпринимателю Железнову В.В., о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 23.03.2008г. (л.д. 8). Изъятию подверглась следующая продукция:

- напиток слабоалкогольный газированный "Вертолет "Эйсит - амбиент" со вкусом дыни, емк. 0,5л., алк. 8,9%, дата изготовления - 21.09.2007г., производитель ЗАО "Бородино" в количестве 11 (одиннадцати) банок.

В акте проверки от 23.03.2008г. указано, что предпринимателю для рассмотрения материалов по акту проверки необходимо явиться в налоговую инспекцию 24.03.2008г. Копия акта проверки получена предпринимателем лично, о чем имеется соответствующая отметка в акте.

В связи с тем, что предприниматель в назначенное время в налоговую инспекцию не явился, определением от 24.03.2008г. в отношении предпринимателя Железнова В.В. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д. 10).

Копия указанного определения, а также письмо от 24.03.2008г. №14-19/2831 с указанием на дату и время рассмотрения акта проверки (14.04.2008г., 9 час. 30 мин.) (л.д. 9), а также с разъяснением предпринимателю его прав, направлено Железнову В.В. заказным письмом и получено им 29.03.2008г., что подтверждается копией почтового уведомления (л.д. 11).    

14 апреля 2008г. по результатам рассмотрения материалов проверки в отношении предпринимателя Железнова В.В. составлен протокол об административном правонарушении №14-19/5, в котором отражено существо совершенного предпринимателем правонарушения (л.д. 13). Копия протокола направлена предпринимателю по почте заказным письмом и получена им 18.04.2008г. (л.д. 14).

В протоколе об административном правонарушении от 14.04.2008г. №14-19/5 отражены обстоятельства совершения административного правонарушения, ответственность за которое, по мнению заявителя, предусмотрена ч.2 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем Межрайонная ИФНС России №7 по Рязанской области обратилась в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд пришел к выводу, что к индивидуальному предпринимателю Железнову В.В. подлежат применению меры административной ответственности, предусмотренные ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ. При этом суд исходит из следующего.

Федеральный закон от 22.11.1995г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (Закон) устанавливает правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Действие Закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 1 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, запрещен.

Пунктом 1 ст. 10.2 указанного Федерального закона установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации).

Согласно п. 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладную; копию справки, прилагаемую к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Судом установлено, и материалами дела подтверждено, что в магазине "Продукты", расположенном по адресу: Рязанская область, р.п. Пронск, ул. Новая, д.1, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Железнову В.В., на реализации находилась алкогольная продукция (а именно - напиток слабоалкогольный газированный "Вертолет "Эйсит - амбиент" со вкусом дыни, емк. 0,5л., алк. 8,9%, дата изготовления - 21.09.2007г., производитель ЗАО "Бородино"), на которую отсутствовали сопроводительные документы, подтверждающие легальность ее оборота, а также лицензия на осуществление торговли алкогольной продукцией.

Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаросопроводительных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков  печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет, согласно ч.2 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, индивидуальные предприниматели несут ответственность как должностные лица.

Нахождение алкогольной продукции в магазине, без оформленных документов образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.16 КоАП РФ, так как в силу ст. ст. 492, 494 ГК РФ является предложением к продаже. Факт нахождения алкогольной продукции в магазине свидетельствует о реализации алкогольной продукции.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт реализации алкогольной продукции в магазине, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Железнову В.В., без оформленных документов подтверждается протоколом об административном правонарушении №14-19/5 от 14.04.2008г., актом от 23.03.2008г. №14-19/6, протоколом изъятия вещей и документов от 23.03.2008г., а также объяснениями предпринимателя, данными в акте проверки от 23.03.2008г. Таким образом, суд пришел к выводу, что индивидуальный предприниматель Железнов В.В не принял все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении №14-19/6 от 14.04.2008, как доказательство совершения лицом административного правонарушения, соответствует требованиям, установленным Кодексом об административных правонарушениях РФ, а именно ст. ст.  27.8, 27.10, 28.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, индивидуальный предприниматель Железнов В.В. подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 4000 руб. с конфискацией алкогольной продукции.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 181, 202-206 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя Железнова Владимира Викторовича, 28.07.1966 года рождения, уроженца р.п. Пронск Пронского района Рязанской области, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304621108500012, проживающего по адресу: Рязанская область, р.п. Пронск, ул. Юбилейная, д. 50, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и взыскать штраф в размере 4000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

р/с 40101810400000010008

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г. Рязань

БИК 046126001

Получатель: УФК Минфина по Рязанской области (Межрайонной ИФНС России №7 по рязанской области)

ИНН 6214004927 КПП 620601001

Код ОКАТО 61225551000

КБК 18211608000010000140

2. Конфисковать у индивидуального предпринимателя Железнова Владимира Викторовича, 28.07.1966 года рождения, уроженца р.п. Пронск Пронского района Рязанской области, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304621108500012, проживающего по адресу: Рязанская область, р.п. Пронск, ул. Юбилейная, д. 50, следующую продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 23.03.2008г. и находящуюся на хранении Межрайонной ИФНС России №7 по Рязанской области:

-напиток слабоалкогольный газированный "Вертолет "Эйсит - амбиент" со вкусом дыни, емк. 0,5л., алк. 8,9%, дата изготовления - 21.09.2007г., производитель ЗАО "Бородино" в количестве 11 (одиннадцати) банок.

3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.

Судья                                                                            Н.Ф. Савина