Решение по делу № А01-422/2008 от 03.04.2008

                                   АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Именем Российской Федерации 

                                                            РЕШЕНИЕ

г.Майкоп                                    Дело № АО1-422-2008-12                              3   апреля  2008 г.

Резолютивная часть решения    оглашена   1 апреля 2008г.

Решение в полном объеме   изготовлено    3 апреля 2008г.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи М.А. Афашагова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Ю. Туовой, при участии в судебном заседании от прокурора Майкопского района -  помощника прокурора Республики Адыгея Зарецкого А.С., от заинтересованного лица –   индивидуального предпринимателя           С.А. Дроздова, рассмотрев  дело № АО1-422-2008-12 по заявлению  прокурора Майкопского района к индивидуальному предпринимателю  С.А. Дроздову  о  привлечении к административной ответственности,  установил следующее.                                                                                

Заявитель –  прокурор Майкопского района (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – Кодекс) за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, индивидуального предпринимателя  С.А. Дроздова.

Заинтересованное лицо –  индивидуальный предприниматель С.А. Дроздов (далее – предприниматель С.А.Дроздов) требования  прокурора признал, факт совершенного правонарушения не отрицает.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Республики Адыгея  считает, что  заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Майкопского района проведена проверка исполнения законодательства об экологической и промышленной безопасности, а также  эксплуатации опасных производственных объектов. В ходе проверки  было установлено, что предприниматель С.А. Дроздов осуществляет эксплуатацию цеха по переработке древесины, не имея лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта.

Постановлением прокурора от 7 марта 2008г. в отношении   предпринимателя         С.А. Дроздова  было  возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса, то есть   осуществление предпринимательской  деятельности без лицензии.

Материалы проверки направлены в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении предпринимателя С.А. Дроздова  к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса.

В соответствии  с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" № 116-ФЗ от 21.07.1997 (в редакции от 18.12.06) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»   лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов установлен Положением  о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.02 № 595. При этом под   пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых  используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся,   горючие  и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе  пыль и волокна), вещества и материалы,  способные   гореть при взаимодействии с водой, кислородом  воздуха и друг с другом.

На основании ГОСТа 12.1.04-91 «Пожарная безопасность. Общие требования», пункта 2.1.1 ГОСТа 12.1.044-89 «Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения» к горючим (сгораемым) относятся вещества и материалы, способные самовозгораться,  возгораться при воздействии источника  зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В соответствии со справочником «Пожаровзрывоопасность вещества и материалов и средства их тушения» (под редакцией А.Н. Баратова, А.Я. Корольченко, книга вторая, Химия, 1990г.), согласованным с Государственной службой стандартных справочных данных, древесина является горючим материалом, а древесная пыль – горючей смесью.

Эксплуатируемый предпринимателем С.А. Дроздовым цех по переработке древесины, основными видами работ в котором являются распиловка деревьев, обработка деревьев на фрезерном станке и т.д., является пожароопасным объектом, эксплуатация которого требует  обязательного наличия лицензии.

Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),  влечет наложение административного штрафа на   должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Совершенное предпринимателем С.А. Дроздовым нарушение административного законодательства подтверждается постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 7 марта 2008г., объяснением   предпринимателя, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 11.01.2008г. № 35 и представленными в дело лимитами на размещение отходов на территории предприятия и передачу другим производителям, справкой о производственной деятельности природопользователя, проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, согласно которым предпринимателем                  С.А. Дроздовым осуществляется деятельность в по деревообработке.

Таким образом, факт нарушения требований части 2 статьи 14.1 Кодекса   установлен как в ходе проведения проверки, так и в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, по мнению суда, имеются все основания для привлечения предпринимателя С.А. Дроздова к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                        Р Е Ш И Л:

Привлечь  индивидуального предпринимателя Дроздова Сергея Анатольевича, 04.01.1980г. рождения, уроженца ст. Абадзехская, Майкопского района ( паспорт 79 03 291361, ИНН 010505810564, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 01 № 000657683 от 11.01.2008г.), проживающего по адресу: РА, г. Майкоп, ул. Шоссейная, 14 кв. 37 к административной ответственности по   ст.14.1 ч.2 КоАП РФ и определить наказание в виде штрафа в размере  четырех  тысяч рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано сторонами в порядке, предусмотренном главами 34 и 35 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение направить сторонам, исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

           Судья                                                                                                            М.А. Афашагов