Решение по делу № 5-972/2012 от 13.11.2012

Решение по административному делу

Дело № 5-972/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

13 ноября 2012 года                                                                                             г. Улан-Удэ

Мировой судья судебного участка №1 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Маншеев Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Жилищный участок-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2>, в связи с поступившим в Республиканскую службу государственной жилищной инспекции обращением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ от <ДАТА3> <НОМЕР> по поводу заявления гр. <ФИО1> о затоплении магазина, расположенного в подвальном помещении многоквартирного дома по адресу: г. Улан-Удэ, ул. <АДРЕС>, 9, на основании распоряжения РС ГИ от <ДАТА4> <НОМЕР> главным специалистом отдела жилищного надзора РС ГЖИ <ФИО2> <ДАТА5> в 09 час. 00 мин. по 11 час. 00 мин. проведена внеплановая выездная проверка. По результатам проверки составлен акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА6> и выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА7> об устранении выявленных нарушений в срок до <ДАТА8> В связи с истечением срока исполнения предписания, <ДАТА9> с 11 час. 00 мин. по 11 час. 30 мин. на основании распоряжения РС ГЖИ <НОМЕР> от <ДАТА10> проведена внеплановая проверка исполнения предписания <НОМЕР>от <ДАТА7> ООО «ЖУ-1». В результате проверки установлено: не выполнен п. 1 предписания <НОМЕР> от <ДАТА7>, а именно обеспечить предоставление коммунальных услуг посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении  коммунальных ресурсов и надлежащего исполнения таких договоров.  

В судебном заседании главный специалист отдела  жилищного надзора Республиканской службы государственной жилищной инспекции <ФИО2> О.-Х.Ю., составившая протокол об административном правонарушении, пояснила, что согласно Постановлению Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», ООО «ЖУ - 1» является исполнителем коммунальных услуг и обязано заключить с ресурсоснабжающими организациями договора о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям. Для исполнения  указанного Постановления, ООО «ЖУ-1» было выдано предписание <ДАТА12> в срок до <ДАТА13> заключить указанные договоры, обеспечить проветривание подвала, по истечению указанного срока первый пункт предписания не выполнен, каких - либо уважительных причин неисполнения данного пункта предписания не представлено, ходатайств о продлении срока указанного предписания не  поступило. Возражает против прекращения производства по делу, так как правонарушение не является малозначительным, поскольку правоотношения затрагивают права и интересы жильцов, тем самым  ущемляются  их права на предоставление коммунальных услуг управляющей организацией путем заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями.

В судебном заседании представитель ООО «Жилищный участок-1» <ФИО4> вину не признала, в содеянном не раскаивается, просила прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью, так как для исполнения указанного пункта предписания необходимо время и денежные средства, которые поступают от собственников многоквартирных домов. Так, управляющей организацией <ДАТА14> были направлены сообщения с просьбой направить в их адрес договора о приобретении коммунальных ресурсов, также для заключения  указанных договоров необходимо создать сбытовую службу, штат работников, который бы занимался сбытовой деятельностью, необходимо провести собрание собственников жилья, то есть за 1 месяц указанные мероприятия физически невозможно исполнить.

В судебном заседании представитель ООО «Жилищный участок-1» <ФИО4> просила прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью, так как для исполнения указанного пункта предписания необходимо время и денежные средства, которые поступают от собственников многоквартирных домов. Так, управляющей организацией <ДАТА14> были направлены сообщения с просьбой направить в их адрес договора о приобретении коммунальных ресурсов, также для заключения  указанных договоров необходимо создать сбытовую службу, штат работников, который бы занимался сбытовой деятельностью, необходимо провести собрание собственников жилья, то есть за 1 месяц указанные мероприятия физически невозможно исполнить.

Выслушав <ФИО2> О.-Х.Ю., <ФИО4>, изучив материалы дела, суд считает вину ООО «Жилищный участок-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КОАП РФ, доказанной и установленной в судебном заседании.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «ЖУ - 1» <ДАТА12> выдано предписание <НОМЕР> П, согласно которому, управляющая организация должна в срок до <ДАТА13> исполнить  пункты предписания, а именно п. 1 - обеспечить предоставление коммунальных услуг посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении  коммунальных ресурсов и надлежащего исполнения таких договоров, п. 2 - обеспечить проветривание подвалов. В  ходе внеплановой выездной проверки по исполнению предписания <НОМЕР> от <ДАТА15> установлено, что не исполнен п. 1 предписания.

Факт невыполнения предписания ООО «ЖУ - 1» в установленный срок выявлен проверкой, проведенной Республиканской службой государственной жилищной инспекции от <ДАТА14>, какие - либо доказательства, свидетельствующие об уважительных причинах пропуска срока выполнения предписания от представителей ООО «Жилищный участок-1» не поступали, также не поступали ходатайства о продлении указанного срока предписания.

Таким образом, суд действия ООО «Жилищный участок-1» квалифицирует по ст.19.5 ч. 1 КОАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА16> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судом обсуждены доводы представителя ООО «ЖУ - 1» <ФИО4> о прекращении производства по делу, в связи с малозначительностью правонарушения, при этом, считает их несостоятельными, поскольку представитель ООО «ЖУ - 1» вину не признает, в содеянном не раскаивается, какие - либо меры по устранению выявленных нарушений в период представленного срока не приняты, доказательства, свидетельствующие об уважительных причинах пропуска срока выполнения предписания от представителей ООО «Жилищный участок-1» не поступали, также не поступали ходатайства о продлении указанного срока предписания.

Суду представлены сообщения от <ДАТА14> на имя ресурсоснабжающих  организаций о заключении договоров, однако, данные сообщения направлены по истечению срока исполнения предписания.

Кроме того, суд считает, что непринятие мер по не выполнению пункта предписания ущемляют права и интересы граждан, общества, поскольку не заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями о приобретении коммунальных ресурсов негативно сказывается на предоставление коммунальных услуг  потребителям.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания ООО «Жилищный участок-1»,  суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельства смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании  изложенного,  руководствуясь ст. ст.  29.9,  29.10 КоАП РФ,

ПО С Т А Н О В И Л:

 Признать ООО «Жилищный участок-1» виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного  ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначить   наказание  в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: р/сч № 40101810600000010002 в ГРКЦ НБ Банка России, БИК 048142001, получатель УФК по Республике Бурятия, код платежа 82411690040040000140, администратор - Республиканская службы государственной жилищной инспекции, ИНН 0326037292, КПП 032601001, ОКАТО 81401000000, наименование платежа - административный штраф. В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КОАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документы, удостоверяющие оплату штрафа, должны быть представлены в канцелярию мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Улан- Удэ до истечения указанного срока (представить оригинал и копию).

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Улан-Удэ в течение  10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                       Н.Н. Маншеев