Решение по делу № 33-727/2019 от 25.01.2019

Судья Жуненко Н.А.               Дело № 33-727/2019 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Нагорновой О.Н.,

судей Перминовой Н.А., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрев в судебном заседании 31 января 2019 года дело по апелляционной жалобе Якуненко Н.С. на решение Интинского городского суда Республики Коми от 08 ноября 2018 года, по которому

отказано Якуненко Н.С. в иске к Отделу министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Инте, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3» Управления федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании компенсации морального вреда, причиненного действиями, нарушающими личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Заслушав доклад судьи Слободянюк Т.А., объяснения представителя МВД по РК по доверенности Мининой М.Б., представителя прокуратуры РК по доверенности Шевелевой М.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Якуненко Н.С. обратился в суд с иском к Отделу министерства внутренних дел России по городу Инте о взыскании компенсации морального вреда в размере 160 000 руб., причиненного действиями, нарушающими личные неимущественные права и другие нематериальные блага, ненадлежащими условиями содержания во время этапирования истца из ИВС ОМВД России по г. Инте в СИЗО-3 г. Воркуты и обратно.

В обоснование заявленных требований Якуненко Н.С. указал, что с июня 2011 года по сентябрь 2017 года периодически содержался в ИВС ОМВД по г.Инте, при этом его более 20 раз этапировали железнодорожным транспортом из ИВС ОМВД России по г. Инте в СИЗО-3 г. Воркуты и обратно. В купе вагона для перевозки спецконтингента отсутствовало освещение, лампы имелись только в коридоре вагона, что лишало истца возможности готовиться к судебным процессам. В вагоне отсутствовали также вентиляция и кондиционер. Для проветривания открывали окна, при этом температура наружного воздуха в районе Крайнего Севера может достигать до -55 градусов в зимний период. В купе находилось 10-12 человек, у каждого по 2-3 большие сумки, у истца не было отдельного спального места, при том время в дороге составляло 8-10 часов. При поступлении истца для этапирования в распоряжение спецконвоя проводился личный обыск и досмотр вещей. Истец был вынужден раздеваться в неотапливаемом помещении размеров 1 кв.м. в 1 м. от унитаза. В туалет во время этапирования водили 2 раза, а не по первому требованию. Истец был вынужден справлять естественные надобности в бутылку или полиэтиленовый пакет в присутствии 10-12 человек. В СИЗО-3 г. Воркуты перед этапом в камере на 6-8 человек собирали по 15-20 человек, что является нарушением санитарной нормы. В таких условиях истец содержался с 09-00 до 16-00. В ИВС ОМВД России по г.Инте перед этапом в целом было то же самое. Вышеуказанные условия, в которых истец находился много раз, являются бесчеловечными и унижающими его достоинство, повлекли нарушение прав истца и причинили моральный вред (физические и нравственные страдания). Истец испытал чувство унижения, беззащитности, несправедливости, растерянности, беспокойства, страха, тоски, переживания, неполноценности.

Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице МВД России по РК; Министерство финансов Российской Федерации в лице Федерального казначейства по РК; Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 3» Управления федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральная служба исполнения наказаний России; Федеральное казенное учреждение «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми. В качестве третьего лица привлечена прокуратура Республики Коми.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец Якуненко Н.С. со ссылкой на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, заслушав представителей МВД по РК и прокуратуры РК, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного по существу решения суда.

В силу ч. 2 ст. 21 Конституции РФ и ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу ст.ст. 151, 1101 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 1069 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст.1071 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 30.05.2011 Якуненко Н.С. был арестован по уголовному делу.

С июня 2011 года по сентябрь 2017 года истец периодически содержался в ИВС ОМВД по г.Инте, при этом его более 20 раз этапировали железнодорожным транспортом из ИВС ОМВД России по г. Инте в СИЗО-3 г. Воркуты и обратно.

07.06.2011 истец прибыл в ФКУ «СИЗО-3» г.Воркуты из изолятора временного содержания ОМВД России по г. Инте, убыл 09.06.2011 из СИЗО-3 в ИВС г. Инты.

17.06.2011 прибыл из ИВС г. Инты, убыл обратно 27.06.2011.

03.07.2011 прибыл из ИВС г. Инты, убыл обратно 09.07.2011.

25.07.2011 прибыл из ИВС г. Инты, убыл обратно 27.07.2011.

14.08.2011 прибыл из ИВС г.Инты, убыл в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК 03.09.2011 для отбывания наказания.

Якуненко Н.С. был арестован 09.05.2013, прибыл в СИЗО-3 г. Воркуты из ИВС г. Инты 17.05.2013, убыл обратно 27.05.2013.

03.06.2013 прибыл из ИВС г. Инты, убыл обратно 16.06.2013.

21.06.2013 прибыл из ИВС г. Инты, убыл 15.07.2013 в ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК для отбытия наказания.

Якуненко Н.С. был арестован 21.06.2017, 25.06.2017 прибыл в СИЗО-3 г. Воркуты из ИВС г. Инты, 11.07.2017 убыл обратно.

21.07.2017 прибыл из ИВС г. Инты, убыл обратно 13.08.2017.

23.08.2017 прибыл из ИВС г. Инты, убыл обратно 25.08.2017.

03.09.2017 прибыл из ИВС г. Инты, убыл обратно 07.09.2017.

15.09.2017 прибыл из ИВС г. Инты, убыл 15.11.2017 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК для отбытия наказания.

Конвоирование истца, содержащегося в ФКУ «СИЗО-3», в ИВС ОМВД России по г. Инте для производства следственных действий и участия в судебных заседаниях осуществляло ФКУ «Управление по конвоированию» в специальном вагоне поезда.

В письменном отзыве на иск ФКУ «Управление по конвоированию» указало, что в соответствии с п. 12 приказа ФСИН России от 21.07.2014 № 373 документы, относящиеся к условиям конвоирования, имеют ограниченный срок хранения, поэтому предоставить информацию за 2010-2013 годы не представляется возможным. Конструкция спальных вагонов, в которых ранее конвоировался истец, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют Санитарным правилам по организации пассажирских перевозок на ж\д транспорте СП 2.51198-03, утвержденными постановлением Главного санитарного врача № 12 от 04.03.2003. Норма размещения конвоируемых в больших камерах специальных вагонов определена в 12 человек, в малых камерах – по 5 человек. Выдача постельного белья и матрацев конвоируемым лицам в специальном вагоне нормативными актами не регламентирована. Освещение, отопление, вентиляция в специальных вагонах, в которых следовал истец, находились в исправном состоянии. Вывод конвоируемых лиц в туалет осуществлялся согласно Инструкции по первому требованию в порядке очередности по одному человеку, за исключением нахождения специального вагона в санитарных зонах.

Отказывая в иске Якуненко Н.С. о взыскании компенсации морального вреда, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств, подтверждающих доводы истца о нарушении его личных неимущественных прав, причинении нравственных страданий вследствие этапирования в ненадлежащих условиях в указанный им период, не представлено.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда обеспечивает прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» конвоирование по плановым маршрутам лиц, заключенных под стражу, осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.

Частью 3 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

Приказом Министерства юстиции РФ и МВД РФ от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию (далее – Инструкция).

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по плановым и сквозным железнодорожным маршрутам используются вагоны для спецконтингента, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. С 2004 года для перевозки осужденных используется вагон ЦМВ61-4500, оснащенный вентиляцией и кондиционированием, освещением, отоплением, туалетом, окна спецвагона снабжены решетками, конструкция которых позволяет открывать окна для проветривания вагона сдвиганием рамы окна вниз. При этом в камерах непосредственно окон не имеется, однако от общего коридора режимной части спецвагона они отделены не стеной, а решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое пространство.

Данная конструкция вагона, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте, СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.

Согласно техническим условиям на модель ЦМВ61-4500 вагон является 8-камерным (5 больших камер и 3 малые), количество мест - 85 (10 служебных и 75 мест для спецконтингента. Большие камеры в данном вагоне имеют размер 205 x 150,9 см, малые - 205 x 100 см; длина полок в камерах составляет 205 см, ширина прохода - 47 см.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2011, вступившим в законную силу, признан не противоречащим нормам международного права, федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу абзац первый пункта 167 Инструкции, устанавливающий норму посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из расчета по 12 человек в большие и по 5 человек в малые камеры.

Согласно п. 229 Инструкции вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществляется по первому требованию в порядке очередности по одному человеку, за исключением нахождения специального вагона в санитарных зонах.

Отказывая в иске, суд верно указал, что нахождение при конвоировании в камере спецвагона 10-12 человек, включая истца, нарушением не является, выдача матрацев и постельного белья лица, конвоируемым в специальном вагоне, нормативными актами, регламентирующими службу конвоирования, не предусмотрена. Из отзыва ФКУ «Управление по конвоированию» следует, что в спецвагонах, в которых следовал Якуненко Н.С., все системы жизнеобеспечения, в том числе вентиляция и освещение, были в исправном состоянии, конвоируемые лица выводились в туалет по первому требованию по одному человеку в порядке очередности, исключая нахождение вагона в санитарных зонах.

При этом материалы дела не содержат письменных жалоб и претензий, обращений истца о ненадлежащих условиях содержания в спецвагоне в течение пути следования.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14.1 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» специальным подразделениям уголовно-исполнительной системы по конвоированию при выполнении возложенных на них задач предоставляются следующие права: осуществлять контроль за соблюдением предусмотренного законодательством Российской Федерации порядка конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу (пункт 1); требовать от осужденных и лиц, заключенных под стражу, исполнения ими обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 2); производить обыск осужденных и лиц, заключенных под стражу, досмотр их вещей, а также изымать у указанных лиц запрещенные предметы.

Данное право выступает средством обеспечения установленных режимных требований, реализации обязанности специальных подразделений по конвоированию, по поддержанию правопорядка, безопасности при конвоировании. Осужденные и лица, заключенные под стражу, в период их приема караулами специальных подразделений по конвоированию в учреждения, исполняющие наказания, подвергаются личному обыску и досмотру их вещей. Обнаруженные во время личного обыска запрещенные к хранению предметы и вещества, продукты питания, деньги, ценные бумаги караулом изымаются и в присутствии перевозимого лица сдаются администрации органа уголовно-исполнительной системы - отправителя, которая выдает обыскиваемому квитанцию. Кроме того, осужденные и лица, заключенные под стражу, подвергаются личному обыску после их приема в специальный вагон, предназначенный для конвоирования. При этом перечень вещей и предметов, которые запрещается иметь при себе осужденным, определяется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Истцом также не представлено доказательств, подтверждающих, что обыск и досмотр его вещей работниками спецконвоя проводился в условиях, нарушающих права истца, оскорбляющих его достоинство и причиняющих нравственные и физические страдания.

Отсутствуют доказательства и того, что в сборном отделении ФКУ СИЗО-3 истец находился в условиях, нарушающих установленную санитарную норму на одного человека.

Представленными ФКУ СИЗО-3 документами подтверждается, что отправка подозреваемых, обвиняемых, осужденных из ФКУ СИЗО-3 встречным конвоем осуществляется в 16-30. Книга количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3, заполняется ежедневно в 19-45. Следовательно, невозможно определить лиц, содержащихся совместно с истцом в сборном отделении ФКУ СИЗО-3 перед отправкой встречного конвоя на станцию Воркута.

С учетом собранных по делу доказательств, суд пришел к верному выводу о том, что Якуненко Н.С. не соблюдены требования ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, а именно, не предоставлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у истца физических или нравственных страданий, а также какие именно личные неимущественные права либо другие нематериальные блага истца нарушены в результате действий (бездействий) ответчика.

В апелляционной жалобе Якуненко Н.С. ссылается на неправомерный отказ суда в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, при этом не даёт никакой оценки изложенным в иске и апелляционной жалобе доводам относительно конвоирования истца в ненадлежащих условиях.

Все доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и правовых оснований к отмене решения суда не содержат.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Решение законно, обоснованно и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 08 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Якуненко Н.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: