Решение от 02.12.2014 по делу № 2-883/2014 от 11.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2014 года ст. Тбилисская

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жукова О.В.,

при секретаре Банниковой О.Н.,

с участием

истца – старшего помощника прокурора Тбилисского района Титова П.Ю.,

представителя ответчика – директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 10» Вагановой Л.В.,

третьего лица представителя Управления образованием муниципального образования Тбилисский район Кундасова А.И., согласно доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 10» муниципального образования Тбилисский район о возложении обязанности по ведению официального сайта образовательного учреждения и опубликованию обязательной информации, суд

У С Т А Н О В И Л:

    В суд обратился прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 10» муниципального образования Тбилисский район, в котором просил обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 10» муниципального образования Тбилисский район устранить выявленные нарушения, обновить и опубликовать обязательную информацию на официальном сайте образовательного учреждения согласно Федеральному закону от 29.12.2012 (в ред. от 21.07.2014) №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации».

Свои требования истец мотивировал тем, что в результате проверки деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 10» муниципального образования Тбилисский район установлено, что образовательным учреждением МБОУ «СОШ № 10» разработан и создан официальный сайт - http://nvschool10.edu.ru. В нарушение ст. 29 Закона на официальном сайте образовательного учреждения информация о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям), об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся, о структуре образовательного учреждения должным образом не обновляется. Кроме того, не размещены локальные акты образовательного учреждения, регламентирующие вопросы приема, перевода и выбытия обучающихся, основанные на Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» с учетом изменений, вступивших в законную силу 21.07.2014. Так, согласно п.2.3. Устава МБОУ «СОШ №10» устанавливается, не предусмотренный законодательством, предельный возрастной порог приема в образовательное учреждение (от 6,5 до 8 лет), а также закрепляется расширенный список документов, необходимых для устройства в первый класс, не предусмотренных законом (справка с места жительства и др.). По данному факту в 2013 году прокуратурой района указывалось на необходимость устранения допущенных нарушений законодательства об образовании, путём внесения в адрес образовательного учреждения МБОУ «СОШ №10» мер прокурорского реагирования, однако, несмотря на привлечение к дисциплинарной ответственных за указанное направление деятельности лиц, нарушения имеют место быть в настоящее время.

    В судебном заседании истец просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

     Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

     Представитель третьего лица Управления образованием муниципального образования Тбилисский район возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

     Пунктом 2 ст. 19 Конституции РФ установлено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Как видно из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка о соблюдении законодательства об образовании детей в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 10», расположенном по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, <адрес>.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закона) образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно ч. 6 ст. 22 Закона муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

    Статья 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

    Пунктом 21 части 3 статьи 28 установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

Кроме того, согласно ст.29 образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам, посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 года № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации» утверждено, что обязательному размещению подлежат: сведения о дате создания организации, ее учредителях, месте нахождения, графике работы, уровне образования, формах обучения. Также публикуется информация о сроке действия госакредитации образовательной программы, учебном плане, бюджетных местах, языках, на которых ведется обучение, педагогических работниках, выплачиваемых стипендиях, наличии общежития.

Указанные сведения обновляются в течение 10 рабочих дней после их изменения. На сайте обязательно должна быть ссылка на сайт Минобрнауки России. Установлены требования к используемым технологическим и программным средствам.

     В ходе проверки установлено, что образовательным учреждением МБОУ «СОШ № 10» разработан и создан официальный сайт - http://nvschool10.edu.ru.

При этом, на официальном сайте образовательного учреждения информация о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям), об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся, о структуре образовательного учреждения должным образом не обновляется.

Кроме того, не размещены локальные акты образовательного учреждения, регламентирующие вопросы приема, перевода и выбытия обучающихся, основанные на Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» с учетом изменений, вступивших в законную силу 21.07.2014 года.

Так, согласно п.2.3. Устава МБОУ «СОШ №10» устанавливается, не предусмотренный законодательством, предельный возрастной порог приема в образовательное учреждение (от 6,5 до 8 лет), а также закрепляется расширенный список документов, необходимых для устройства в первый класс, не предусмотренных законом (справка с места жительства и др.).

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ, ст.ст. 28, 42, 51, 67 Федерального закона от 29.12.2012 №273 «Об образовании в Российской Федерации», ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Суд приходит к убеждению, что выявленные нарушение препятствуют реализации принципа открытости и доступности образования, свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении своих полномочий должностными лицами учреждения, ответственными за указанное направление деятельности и отсутствии должного контроля со стороны руководства учреждения.

В соответствии с Уставом муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 10» является образовательным учреждением муниципального образования Тбилисский район. Соответственно, на данное учреждение распространяются требования Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в том числе требования ст. ст. 28, 29 Закона, определяющей компетенцию и ответственность образовательного учреждения.

Поскольку в силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 22.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами, не обновление, не размещение обязательной информации на официальном сайте образовательного учреждения ограничивает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации.

Кроме того, выявленные нарушения влекут за собой нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 10» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 10» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: /░░░░░░░/

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░.░. ░░░░░