Решение по делу № 2-349/2016 от 10.05.2016

Дело № 2 - 349 / 2016

Решение

Именем Российской Федерации

с. Верховажье                                    16 июня 2016 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукинского Ю.М., при секретаре Твориловой С.Н.,

с участием директора муниципального бюджетного учреждения "Чушевицкий коммунальный участок" Кондакова А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах к муниципальному бюджетному учреждению "Чушевицкий коммунальный участок" о    прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее Роспотребнадзор, истец) обратился с иском к муниципальному бюджетному учреждению "Чушевицкий коммунальный участок" (далее ответчик, БУ «Чушевицкий КУ» ) о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, мотивировав свои требования следующим.

МБУ "Чушевицкий КУ» на основании основного государственного регистрационного номера 1113537001071 от 19.12.2011г. осуществляет предпринимательскую деятельность. Видами деятельности МБУ "Чушевицкий КУ" являются в том числе: водоснабжение объектов жилищного назначения, то есть МБУ "Чушевицкий КУ" является ресурсоснабжающей организацией по холодному водоснабжению для жителей д. Паюс Верховажского района. МБУ "Чушевицкий КУ" является гарантирующей организацией и эксплуатирует объекты водоснабжения на территории муниципального образования Чушевицкое Верховажского муниципального района, которые переданы муниципальным образованием в оперативное управление МБУ "Чушевицкий КУ" на основании договора №5 от 10.01.2012г. "О порядке использования закрепленного имущества".

В соответствии с действующим санитарным законодательством МБУ "Чушевицкий КУ" как ресурсоснабжающая организация обязано предоставлять потребителям - физическим лицам бесперебойно холодную воду надлежащего качества и в необходимых объемах.

При проведении плановой проверки в отношении МБУ "Чушевицкий КУ" в период с 01.04.2016 г. по 21.04.2016 г., а именно: 01.04.2016г. с 12.35 до 12.45 - отбор 1 пробы питьевой воды с водоразборной колонки по адресу: Верховажский р-н, д. Паюс Московская, д.5. с 17:40 01.04.2016г. до 05.04.2016г. - проведение лабораторных исследований проб питьевой воды по адресу: г. Сокол Набережная Свободы, д. 38. 08.04.2016г. с 09:30 до 12:00, с 13:00 до 14:00, 21.04.2016г. с 09:00 до 11:30 - рассмотрение документации (г. Сокол ул. Набережная Свободы, д.38), выявлено, что юридическим лицом МБУ "Чушевицкий КУ" допущено нарушение санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в нарушении: Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ (далее Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ); СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (далее СанПиН 2.1.4.1074-01), а именно качество питьевой воды в наружной водопроводной сети (водоразборная колонка адресу: Верховажский р-н, д. Паюс, ул. Московская, д.5.) опасно в эпидемиологическом отношении, не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическому показателю - общее микробное число (выявлено 140 КОЕ при нормативе не более 50 КОЕ превышение в 2,8 раза- протокол испытаний воды ФБУЗ "ЦГиЭ в ВО" в г. Сокол № 16- 02-02-2066 от 05.04.2016) (нарушение п. 1.ст. 19. Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ п. п.3.1.,3.2.,3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01).

Проба питьевой воды из водоразборной колонки по адресу: Верховажский р-н, д. Паюс ул. Московская, д.5 опасна в эпидемиологическом отношении, не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическому показателю - общее микробное число (выявлено 140 КОЕ при нормативе не более 50 КОЕ).

Правонарушения, совершенные юридическим лицом МБУ "Чушевицкий КУ", создают угрозу здоровью населению д. Паюс Верховажского района, что может привести к возникновению неинфекционных заболеваний, поэтому по данным нарушениям в отношении МБУ "Чушевицкий КУ" составлен протокол об административном правонарушении предусмотренный ст.6.5. КоАП РФ. Данный протокол передан в Верховажский районный суд для решения вопроса об административном приостановлении эксплуатации водоразборной колонки по адресу: Верховажский р-н, д. Паюс, ул. Московская, д.5.

Кроме того, директором МБУ "Чушевицкий КУ" допущено нарушение санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СП 1.1.1058-01), СанПиН 2.1.4.1074-01, СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезнен (далее СП 3.1/3.2.3146-13), а именно МБУ "Чушевицкий КУ" за период 01.09.2015г. по 31.03.2016г не проведен производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды перед поступлением в распределительные сети п. Каменка, д. Новая Деревня по обобщенным показателям (при требуемой периодичности 1 раз в квартал). Проверен с нарушением требуемой периодичности - ежемесячно, контроль качества воды перед поступлением в распределительные сети по органолептическим и микробиологическим показателям: п. Каменка(2 пробы), д. Новая Деревня (2 пробы), д. Щекино, с. Чушевицы, д. Паюс (2 пробы) при требуемых 7 пробах из каждой емкости (нарушение ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.4.1. СП 1.1.1058-01, п.3.5. СП 3.1/3.2.3146-13, п.п. 4.2., 4.4., 4,7. СанПиН 2.1.4.1074-01);

МБУ "Чушевицкий КУ" за период 01.09.2015г. по 31.03.2016г. проведены лабораторные исследования 6-ти проб питьевой воды по органолептическим и микробиологическим показателям в распределительных сетях: п. Каменка (2 пробы), д. Новая Деревня (2 пробы), д. Щекино, с. Чушевицы, д. Паюс (2 пробы) при требуемых 42 пробах (по 2 колонки ежемесячно в каждой разводящей сети) (нарушение ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.3.5. СП 3.1/3.2.3146-13, п.п.4.2., 4.5. СанПиН 2.1.4.1074- 01).

В судебное заседании представитель истца не прибыл, извещен надлежаще, направил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Ответчик директор МБУ «Чушевицкий КУ» иск признал, указав, что финансов для реализации всех требований Роспотребнадзора предприятие не имеет.

Выслушав сторону, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

В данном случае в апреле 2014 года специалистами Роспотребнадзора проведена плановая выездная проверка в отношении МБУ «Чушевицкий КУ». При проверке были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Правонарушения, совершенные юридическим лицом МУП "Коммунальные системы", создают угрозу здоровью населению муниципального образования Чушевицкое Верховажского муниципального района, что может привести к возникновению неинфекционных заболеваний, поэтому по данным нарушениям в отношении директора МБУ "Чушевицкий КУ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст.6.5. КоАП РФ. И.о. главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области директор МБУ "Чушевицкий КУ" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2100 рублей.

МБУ "Чушевицкий КУ" не приняло своевременных мер для соблюдения действующих санитарных правил и правил предоставления коммунальных услуг с целью обеспечения потребителей холодной водой, надлежащего качества, а также не осуществляло должный контроль за качеством воды.

МБУ "Чушевицкий КУ" в период с 01.09.2015г. и до настоящего времени, в том числе 01.04.2016 года, совершало и совершает противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, которые пользовались коммунальными услугами (коммунальными ресурсами) в муниципальном образовании Чушевицкое Верховажского муниципального района.

Допущенные ответчиком нарушения являются существенными и нарушающими права неопределенного круга потребителей на качество и безопасность использования холодной воды, поскольку установить количество потребителей, которые воспользовались коммунальными услугами (коммунальными ресурсами) МБУ "Чушевицкий КУ" с нарушением действующего законодательства, невозможно.

В соответствии со ст. 46 Закона "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Сокольского района Вологодской области выполняет территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах.

При таких обстоятельствах требования истца законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области удовлетворить.

    Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия МБУ "Чушевицкий КУ" 01.04.2016 г. при оказании коммунальных услуг (предоставлении коммунальных ресурсов) в части подачи холодной воды не соответствующего качества в д. Паюс Верховажского района.

    Обязать МБУ "Чушевицкий КУ" прекратить нарушения действующего законодательства в части подачи холодной воды не соответствующего качества на территории д. Паюс Верховажского района.

    Обязать МБУ "Чушевицкий КУ" прекратить нарушения действующего законодательства в части эксплуатации источников водоснабжения с нарушения периодичности лабораторного контроля за качеством питьевой воды перед поступлением в распределительные сети п. Каменка, д. Новая Деревня, д. Щекино, с. Чушевицы, д. Паюс Верховажского района.

    Обязать МБУ "Чушевицкий КУ", юридический адрес: Верховажский район, с. Чушевицы, ул. Восточная, д. 17 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 14 дней со дня вступления в законную силу.

    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме принято 17 июня 2016 года.

Судья                                         Ю.М. Лукинский