Решение по делу № 3-145/2015 от 06.07.2015

Дело № 3–145/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2015 года г. Ставрополь

Ставропольский краевой суд

в составе председательствующего судьи Гедыгушева М.И.

при секретаре: Малецкой С.С.,

с участием представителя Вальчука В.В. по доверенности Шуаева Р.Г.,

представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по СК – Мартыненко О.Н., представителя Министерства имущественных отношений г. Ставрополя по доверенности Горбовицкой М.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску Вальчука ФИО9 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Вальчук В.В. 06.07.2015 года обратился в суд с административным искомоб установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером26:12:020105:115 площадью 21865 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Коломийцева, 10А в квартале 610, равной рыночной стоимости земельного участка равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 года в размере 9402000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании постановления главы администрации города Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земельного участка в границах МО г. Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ, он является арендатором указанного земельного участка с кадастровым номером 26:12:020105:115.

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 декабря 2012 года № 203 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ставропольского края» утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости земель населенных пунктов в Ставропольском крае, оценка которых проводилась по состоянию на 1 января 2012 года.

По результатам государственной кадастровой оценки земель, кадастровая стоимость находящегося на праве собственности земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 26:12:020105:115, на 01 января 2012 года установлена в размере 63779111,75 руб. (что подтверждается кадастровой справкой от 10.06.2015 года).

Не согласившись с утвержденным Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 декабря 2012 года № 203 результатами оценки указанного выше земельного участка он, обратился в <данные изъяты>» для определения рыночной стоимости земельного участка.

По итогам независимой оценки стоимости указанного выше земельного участка, выполненной по его заказу <данные изъяты> и представленной в отчете от 12 мая 2015 года № 000117Ю/2015, рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2012 года в размере 9402 000 рублей.

По итогам проведения экспертизы № от 14.05.2015 года, отчет № 000117Ю/2015 «Об определении рыночной стоимости земельного участка», соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29 июля 1998 и требованиям федеральных стандартов.

Считает, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости указанного земельного участка являются недостоверными и нарушают его права как плательщика арендной платы и земельного налога, поскольку кадастровая стоимость земельного участка в разы превышает его рыночную стоимость.

Определением суда от 15.09.2015 года суд перешел к рассмотрению дела в соответствии с нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности, Шуаев Р.Г. уточнила требования, с учетом заключения эксперта, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:020105:115 площадью 21865 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Коломийцева, 10А в квартале 610, равной рыночной стоимости земельного участка равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 года в размере 9336000 руб. Так же поддержал доводы заявления и просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по СК – Мартыненко О.Н просил вынести решение в соответствии с законом.

Представитель Министерства имущественных отношений г. Ставрополя по доверенности Горбовицкая М.П. просила вынести решение в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 247 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся в судебное заседание сторон, уведомленных должным образом и своевременно о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования, с учетом уточнений, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением главы администрации г. Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земельного участка в границах МО г. Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:12:020105:115 площадью 21865 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, ул. Коломийцева, 10А в квартале 610.

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 декабря 2012 года № 203 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае, оценка которых проводилась по состоянию на 1 января 2012 года.

По результатам государственной кадастровой оценки земель, кадастровая стоимость находящегося на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 26:12:020105:115, на 01 января 2012 года установлена в размере 63779111,75 рублей (л.д. 113).

Согласно отчета №Ю/2015 от 12.05.2015 года, проведенного по заказу Вальчука В.В. оценщиком <данные изъяты> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:020105:115 площадью 21865 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Коломийцева, 10А в квартале 610, по состоянию на 01.01.2012 года составляет 9336000 руб.

По заключению судебной экспертизы №1648/8-2 от 12.08.2015 года, выполненной <данные изъяты> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:020105:115 по состоянию на 01.01.2012 года составляет 9336000 рублей.

Опрошенная в ходе судебного разбирательства эксперт ФИО7 суду пояснила, что изготовленное ею судебное экспертное заключение проводилось с целью установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:12:020105:115. При проведении судебной экспертизы, эксперт руководствуется ФЗ № 73 от 31.05.01 «О государственной судебно-экспертной деятельности РФ». Нормы настоящего закона не указывают эксперту на необходимость приобщения к материалам заключения копий объявлений. Кроме того, ею проведена ретроспективная оценка, которая ограничена рынком на дату проведения исследования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года №316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с пунктами 2, 4, 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель).

По смыслу приведенных положений действующего законодательства, кадастровая стоимость, по своей природе, является рыночной стоимостью. Однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точное соответствие реальной рыночной стоимости.

В связи с этим, пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III указанного Закона, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, административный истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 29.07.2011 года №382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости").

В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.

В настоящее время определение кадастровой стоимости образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 года №222.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права административного истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

При принятии решения суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Оценив представленные в материалы дела отчет и заключение судебной экспертизы № от 12.08.2015 года, в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что данные документы обладают необходимой ясностью и полнотой, содержащиеся в них выводы аргументированы со ссылками на нормы действующего законодательства и основаны на результатах проведенных исследований. Расхождение в стоимости, определенной в отчете и заключении судебной экспертизы, по мнению суда, являются несущественными. Оснований для сомнений в их обоснованности, наличия существенных противоречий в выводах, суд не усматривает.

Представленные по делу доказательства свидетельствуют о несоответствии кадастровой оценки спорного земельного участка его рыночной стоимости, в связи с чем, уточненные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Требования Вальчука ФИО10 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:020105:115 площадью 21865 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Коломийцева, 10А в квартале 610, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 года в размере 9336 000 (девять миллионов триста тридцать шесть тысяч) рублей.

Административный иск об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости поступил в суд 06.07.2015 года

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи жалобы в Ставропольский краевой суд.

Судья: подпись Гедыгушев М.И.

Копия верна:

Судья М.И. Гедыгушев