Решение по делу № 2а-1-572/2018 ~ М-1-632/2018 от 11.09.2018

Дело № 2а-1-572/2018

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

город Козьмодемьянск                                   17 сентября 2018 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., при секретаре Пиандяковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению ООО «Посейдон» Горномарийского района Республики Марий Эл

к административному ответчикам Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл и судебному приставу-исполнителю Самариной И.Ю.

о снижении взыскания в размере 70% на наличные денежные средства, поступающие в кассу ежедневно, до 30% до погашения суммы взыскания <данные изъяты> рублей за исключением сумм, поступивших согласно бюджетной росписи,

у с т а н о в и л :

10.09.2017 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Горномарийскому району Самариной И.Ю. на основании материалов сводного исполнительного производства №-СД (должник - ООО «Посейдон, ИНН №, ОГРН №), установив по состоянию на 10.07.2018 остаток задолженности по сводному исполнительному производству в размере <данные изъяты> коп., вынесено постановление: 1) об обращении взыскания на наличные денежные средства, поступающие в кассу, 2) запретить должнику руководителю должника-организации и лицу, ответственному за ведение кассы, расход денежных средств в размере 70% от суммы, поступившей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания <данные изъяты> руб., за исключением сумм, поступивших согласно бюджетной росписи.

Административный истец в лице директора ООО «Посейдон» Алексеева А.Г. просит уменьшить процентное отношение в связи с материальными затруднениями и установить расход денежных средств в размере 30% от суммы, поступившей в кассу организации ежедневно. Указанное требование им было поддержано в судебном заседании. Им было устно обосновано, что ежемесячное поступление в кассу денежных средств составляет около 90 000 рублей. ООО занимается водоснабжением населения. Обществу желательно приоритетно погашать налоги взыскателю ПАО «ТНС энерго Марий Эл», которое им поставляет электроэнергию.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Шихматов Н.В.(доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) просит рассмотреть дело без его участия. Разрешение заявления оставляет на усмотрение суда.

Судебный пристав-исполнитель Самарина И.Ю. иск не признала, указав, что она принимала постановления в соответствии законодательством об исполнительном производстве. С учетом трудного материального положения должника допускает снижение запрета на расходование должником денежных средств 50%.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Статьёй 2 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статье 4 Федерального закона N 229-ФЗ закреплено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статьям 1 и 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О судебных приставах", Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве (части 1, 2 статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ).

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона N 118-ФЗ).

Статьёй 64 Закона N 229-ФЗ установлен перечень совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать предусмотренные действующим законодательством меры, обеспечивающие выполнение требований исполнительного документа, при этом, не совершение таких действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.

В силу части 1 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Порядок обращения взыскания содержится в статье 69 Федерального закона N 229-ФЗ, в части 2 которой указано, что взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учётом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах (часть 3 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ).

Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено в рамках сводного исполнительного производства №-СД. Размер задолженности, подлежащей взыскания с должника, составил <данные изъяты> руб.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, на момент вынесения оспариваемого постановления у должника имелись счета, однако на них отсутствовало достаточное количество денежных средств

Постановлением от 10.09.2018 судебный пристав ограничил проведение расходных операций по кассе должника и установил запрет на расходование должником денежных средств в размере 70 процентов в пределах суммы задолженности по сводному исполнительному производству <данные изъяты> руб.

Оценив представленные доказательства, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями статей 64, 69 и 70 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", суд приходит к выводу, что введение ограничения постановлением от 10.09.2018 проведения расходных операций в размере 70% не соответствует принципам, установленным статьями 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Суд полагает, что в рассматриваемом случае необходимо сохранить баланс интересов, как должника, желающего сохранить свою деятельность, так и его кредиторов, преследующих намерение полного и своевременного погашения долга. При этом без соблюдения интересов должника, интересы кредиторов не могут быть достигнуты в короткие сроки и в полном объёме. Размер установленного запрета на расход поступающих в кассу должника денежных средств должен быть снижен до 50 процентов, указанный размер ограничений является достаточным для осуществления хозяйственной деятельности в оперативном режиме, и не противоречат целям, задачам и принципам исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175, 176, 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ООО «Посейдон» Горномарийского района Республики Марий Эл к административному ответчикам Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл и судебному приставу-исполнителю Самариной И.Ю. о снижении взыскания в размере 70% на наличные денежные средства, поступающие в кассу ежедневно, до 30% до погашения суммы взыскания <данные изъяты> рублей за исключением сумм, поступивших согласно бюджетной росписи, удовлетворить частично.

Запретить должнику ООО «Посейдон» - руководителю должника-организации и лицу, ответственному за ведение кассы, расход денежных средств в размере 50% от суммы, поступившей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания <данные изъяты> руб., за исключением сумм, поступивших согласно бюджетной росписи.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                     И.М.Малышев