Решение по делу № 2-2754/2015 от 16.07.2015

к делу № 2-2754/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

/не вступило в законную силу/

12 августа 2015 года г. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Немцовой Ю.А.,

с участием заявителя Максимова А.И.. и его представителя по доверенности Хомченко К.А., представителя администрации Краснодарского края по доверенности Пыхтина Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Максимова А.И. о признании незаконным распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края, признании незаконным бездействия администрации Краснодарского края,

У С Т А Н О В И Л:

Максимов А.И. обратился в суд с заявлением, в котором просит суд: признать незаконным распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.04.2015 года №163-р «О внесении изменений в распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 декабря 2012 года №1233- р «О предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения Максимову А.И.»; признать незаконным бездействие Администрации Краснодарского края, обязать Администрацию устранить нарушение права М.О.А. путем включения ее в Список граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета, для предоставления ей единовременной денежной выплаты, в размере определенном п. 4.4. Порядка предоставления отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета, исходя из норматива общей площади жилого помещения для расчета размера предоставления единовременной выплаты для одиноко проживающего гражданина. В обоснование заявления указал на то, что является военным пенсионером с 03 августа 1992 года. Проходил военную службу в вооруженных силах с 31 августа 1966 года по 03 августа 1992 года, и в соответствии с ч. 9 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с установленным порядком с учетом члена его семьи- дочери М.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением Анапского городского суда от 27 июля 2012 года были признаны незаконными действия Управления по работе с военнослужащими и воспитанию призывной молодежи администрации Краснодарского края, Максимов А.И. включен в список граждан претендующих на получение единовременной денежной выплаты. На основании договора купли-продажи от 04.12.2012 он приобрел квартиру общей площадью 29.8 кв.м, расположенную по адресу: г-к. Анапа, ул. Лермонтова, <адрес>. Распоряжением главы администрации Краснодарского края №1233-р от 25.12.2012 года Максимову А.И. была предоставлена единовременная денежная выплата в размере 1 110 450 рублей. Однако указанная выплата была произведена без учета члена моей семьи - М.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением Анапского городского суда от 07 марта 2013 года признаны незаконными действия должностных лиц Департамента по делам казачества и работе с военнослужащими администрации Краснодарского края, выразившиеся в осуществлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья Максимову А.И. без учета его дочери. Судом возложена обязанность на администрацию Краснодарского края устранить допущенное нарушение Федерального закона «О статусе военнослужащих», выразившееся в осуществлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья Максимову А.И. без учета члена его семьи- дочери М.О.А., путем принятия соответствующего решения. Распоряжением от 10.04.2015 года № 163-р внесены изменения в распоряжение главы администрации от 25 декабря 2012 года №1233-р «О предоставлении единовременной денежной выплаты Максимову А.И.», в распоряжение было внесена дочь заявителя- М.О.А.. Фактически, в указанное распоряжение задним числом была внесена дочь заявителя. Однако, размер единовременной денежной выплаты при этом не был изменен, тем самым существо нарушения прав дочери заявителя, выразившиеся в расчете и выплате единовременной денежной выплаты только на заявителя, сохранилось. Тем самым права дочери Максимова А.И. были умалены вынесением указанного распоряжения, так как они не были реализованы установленным законом образом в виде получения соответствующего материального блага - выплаты денежных средств, причитавшихся дочери. Заявитель указал, что исходя из анализа содержания п. 1.3. Порядка предоставления отдельным категориям граждан единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета можно сделать вывод, что член семьи военнослужащего имеет право на получение единовременной денежной выплаты, и это право принадлежит именно члену семьи, а не военнослужащему. Поэтому полагает, что устранить допущенное нарушение права М.О.А. возможно путем принятия соответствующего решения, с учетом того, что единовременная денежная выплата является целевой, и перечисляется застройщику после заключения договора на участие в долевом строительстве, можно только путем включения ее в Список граждан претендующих на получение единовременной денежной выплаты, для того, чтобы она получила выплату в соответствии с п. 4.1. Порядка предоставления единовременной денежной выплаты в размере 33 кв.м., как для одиноко проживающего гражданина.

В судебном заседании Максимов А.И. и его представитель Хомченко К.И. требования поддержали и просили их удовлетворить, указывая на нарушение оспариваемым решением и бездействием администрации прав дочери заявителя М.О.А. и необходимость восстановления ее нарушенного права.

Представитель администрации Краснодарского края Пыхтин Е.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований полагал оспариваемые действия законными и обоснованными, по основаниям, изложенным в возражениях на заявление.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением Анапского городского суда от 07.03.2013 года признаны незаконными действия должностных лиц Департамента по делам казачества и работе с военнослужащими администрации Краснодарского края, выразившиеся в осуществлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья Максимову А.И. без учета члена его семьи, дочери М.О.А.. На администрацию Краснодарского края возложена обязанность устранить допущенное нарушение Федерального закона «О статусе военнослужащих», выразившееся в осуществлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья Максимову А.И. без учета члена его семьи, дочери М.О.А. путем принятия соответствующего решения. Решение вступило в законную силу.

10.04.2015 года вынесено распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от №163-р «О внесении изменений в распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 декабря 2012 года №1233- р «О предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения Максимову А.И.».

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Максимовым А.И. подано заявление в интересах его дочери М.О.А.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором он просит устранить нарушение права М.О.А. путем включения ее в Список граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета, для предоставления ей единовременной денежной выплаты, в размере определенном п. 4.4. Порядка предоставления отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета, исходя из норматива общей площади жилого помещения для расчета размера предоставления единовременной выплаты для одиноко проживающего гражданина.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом, под заинтересованными лицами закон понимает граждан, юридических лиц, государственные и муниципальные органы власти, чьи права нарушены и нуждаются в защите.

В силу ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ лицо, должно доказать, что его права и законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

Защита нарушенных прав другого лица осуществляется только в прямо предусмотренных законом случаях.

Суд приходит к выводу, что М.О.А. в том случае, если полагает свое право нарушенным в рамках возникших правоотношений, вправе действовать самостоятельно в своих интересах всеми предусмотренными законом способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ. Обращение в суд с рассматриваемыми в настоящее время требованиями Максимова А.И. в интересах его дочери М.О.А. при отсутствии доказательств невозможности ею самостоятельно реализовывать предоставленные законом права, либо наличия у Максимова А.И. права на защиту прав другого лица, необоснованно.

При этом, из заявления Максимова А.И. не усматривается, что оспариваемыми действиями, решениями должностных лиц чем-либо нарушены его личные права и свободы.

Поскольку права, свободы или законные интересы Максимова А.И. оспариваемыми распоряжением и бездействием не нарушены, заявление подано в защиту прав и интересов М.О.А., которая вправе самостоятельно осуществлять защиту своих прав, оснований к удовлетворению заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Максимова А.И. о признании незаконным распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края, признании незаконным бездействия администрации Краснодарского края- отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий- подпись.

Копия верна:

Судья-