Решение по делу № 2-790/2015 от 13.08.2015

Дело № 2 - 790 (15)                                                                  

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Пролетарск                                                   21 сентября 2015 года

Пролетарский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи         Поддубного Р.Г.,

при секретаре                                                        Поперешняк М.К.,

с участием прокурора                                          Савичев А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района Ростовской области в интересах Кузьменко ФИО10 к Администрации Пролетарского района Ростовской области, третьему лицу, не заявляющему самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика районному отделу образования Администрации Пролетарского района Ростовской области, осуществляющего функции органа опеки и попечительства об обязании администрации Пролетарского района предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пролетарского района Ростовской области в интересах Кузьменко ФИО11 обратился в Пролетарский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Пролетарского района Ростовской области, третьему лицу, не заявляющему самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика районному отделу образования Администрации Пролетарского района Ростовской области, осуществляющего функции органа опеки и попечительства об обязании администрации Пролетарского района предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди в связи с тем, что прокуратурой Пролетарского района в ходе проведения проверки по обращению Кузьменко ФИО12 о бездействии администрации Пролетарского района Ростовской области, заключающемся в не предоставлении благоустроенного жилого помещения, установлено следующее.

В ходе проверки установлено, что Кузьменко ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>. Родителями Кузьменко ФИО17. являются: отец, Гашев ФИО14 решением Пролетарского районного суда от 27.02.2001 года лишен родительских прав в отношении Кузьменко ФИО18, мать Гашева ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно свидетельства о смерти № умерла ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением Администрации Пролетарского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ над Кузьменко ФИО15. учреждено попечительство за Кузьменко Валентиной ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (бабушка Кузьменко ФИО20.).

Постановлением администрации Пролетарского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Кузьменко ФИО16 поставлена на льготную очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, не имеющих закрепленного благоустроенного жилого помещения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Кузьменко ФИО22 имела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, относится к категории «лица из числа детей-сирот, не достигших 23-летнего возраста».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вис очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

В соответствии со ст. 2 Областного закона Ростовской области от 22 июня 2006 года № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» порядок обеспечения жилыми помещениями граждан указанной выше категории устанавливается нормативным правовым актом Администрации Ростовской области.

Согласно п. 3 Положения, утвержденного постановлением Администрации Ростовской области от 18.09.2006 года №384 «О порядке обеспечения жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)» основанием для принятия решения о предоставлении жилого помещения является заявление сироты или ходатайство органов опеки и попечительства муниципальных образований о предоставлении жилого помещения на имя главы муниципального образования с приложением соответствующих документов, из которых формируется учетное дело.

По состоянию на 03.08.2015 жилым помещением на территории Пролетарского района, как лицо, относящееся к категории граждан из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, как ребенок-сирота не обеспечен. Иного жилья в собственности не имеет.

Согласно информации Районного отдела образования Администрации Пролетарского района Кузьменко ФИО23. вправе в судебном порядке восстановить свое нарушенное право на обеспечение жилым помещением как ребенка-сироты.

Согласно п.п. 2, 3, 7, 9, 10 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 7 октября 2005 года № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется па основании поданного гражданином в орган местного самоуправления по месту жительства заявления, подписанного всеми совершеннолетними членами семьи. На учел, одновременно с заявителем, принимаются проживающие совместно с ним и постоянно зарегистрированные по данному адресу члены его семьи.

Если гражданин имеет право состоять на учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным или областным законом категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Заявление, с приложенными к нему документами, регистрируется в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет, которая ведется по форме, установленной нормативным правовым актом Администрации Ростовской области.

Рассмотрение заявлений граждан и проверка оснований для принятия их на учет осуществляется органом местного самоуправления. Орган местного самоуправления проверяет представленные документы, проверяет жилищные условия гражданина и составляет акт по форме, установленной нормативным правовым актом Администрации Ростовской области. По результатам рассмотрения не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня предоставления гражданином документов принимается решение о принятии гражданина на учет или об отказе в принятии на учет, которое оформляется правовым актом органа местного самоуправления.

В соответствии со ст.ст. 2, 9 Областного закона Ростовской области от 7 октября 2005 года № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» орган местного самоуправления ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по единому списку в порядке очередности принятия на учет.

Отдельные категории граждан имеют право приниматься на учет и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма без признания их малоимущими. Граждане, не подлежащие признанию малоимущими в целях обеспечения их жилыми помещениями по договорам социального найма, включаются в отдельные списки, помимо общих.

К отдельным категориям граждан, не подлежащим признанию малоимущими, относятся граждане, жилью помещения которых признаны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции.

Согласно ст.ст. 50, 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признан в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения принять не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Таким образом, органами местного самоуправления, а именно администрацией Пролетарского района Ростовской области, органами опеки и попечительства, было нарушено право ребенка-сироты Кузьменко ФИО24..

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права па жилите в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Основанием для обращения прокурора Пролетарского района в суд с настоящим исковым заявлением является поступившее в прокуратуру района обращение Кузьменко ФИО25..

Просит суд: Обязать Администрацию Пролетарского района Ростовской области в соответствии с Федеральным законом РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставить после вступления в
законную силу решения суда в течении 6 месяцев Кузьменко ФИО26 благоустроенное жилое помещение.

Представитель истца помощник прокурора Савичев ФИО27 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Кузьменко ФИО28 в судебное заседание не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела без её участия, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Администрация Пролетарского района Ростовской области в судебное заседание представителя не направили, предоставили отзыв на заявленные исковые требования, согласно которых исковые требования признали в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика районный отдел образования Администрации Пролетарского района Ростовской области, осуществляющего функции органа опеки и попечительства в судебное заседание представителя не направили, предоставили отзыв на заявленные исковые требования, согласно которых исковые требования признали в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку такая позиция основана на Законе - ч. 1 ст. 173 и ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, и на материалах дела.

Судом учтено, что признание иска ответчиком не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, требования истца суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Пролетарского района Ростовской области в интересах Кузьменко ФИО29 к Администрации Пролетарского района Ростовской области, третьему лицу, не заявляющему самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика районному отделу образования Администрации Пролетарского района Ростовской области, осуществляющего функции органа опеки и попечительства об обязании администрации Пролетарского района предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди удовлетворить.

Обязать Администрацию Пролетарского района Ростовской области в соответствии с Федеральным законом РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» предоставить после вступления в
законную силу решения суда в течении 6 месяцев Кузьменко ФИО30 благоустроенное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение мотивированное в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2015 года.

Председательствующий:                     подпись         Р.Г. Поддубный

            Копия верна:

Судья Пролетарского районного суда

Ростовской области                                            Р.Г. Поддубный