Решение по делу № 12-197/2016 от 29.01.2016

Дело № 12-197/2016

РЕШЕНИЕ

10 марта 2016 года                            город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Рогозина В.А., рассмотрев жалобу Елатонцева АВ на постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград от 21 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград № от 21 января 2016 года заместитель директора ООО «Муниципальной эксплуатационной компании-2» (далее ООО «МЭК-2») Елатонцев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Елатонцев А.В. не согласился с данным постановлением и в установленный законом срок обжаловал его. В жалобе указывает, что ООО «МЭК является подрядной организацией и не занимается управлением домом <адрес> по удалению наледи проводились, однако, в связи с тем, что в обслуживании ООО «МЭК-2» находится несколько домов, невозможно было провести все мероприятия по всем домам одновременно. Данные работы носили плановый характер, 21 января 2016 года наледи были удалены.

Елатонцев А.В. в судебном заседании настаивает на отмене постановления административного органа, по основаниям указанным в жалобе.

Представитель административного органа Мирзоян Я.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения жалобы, просит постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград от 21 января 2016 года оставить без изменения.

Выслушав Елатонцева А.В., представителя административного органа, проверив материалы дела в полном объеме, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В силу статьи 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности установлена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N 34/1091 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград (далее по тексту Правила).

Пунктом 1.2. Правил определено, что они устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

В соответствии с пунктом 4.8.12. Правил крыши, карнизы, водосточные трубы зданий в зимний период должны своевременно освобождаться от нависшего снега и наледи. При выполнении работ по очистке крыш, карнизов, водосточных труб от нависшего снега и наледи прилегающие к зданиям участки тротуаров и пешеходных дорожек должны иметь ограждения и (или) быть обозначены предупреждающими знаками.

Пункт 4.8.14.2 гласит, что организации, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, или управляющие организации обязаны обеспечивать своевременную уборку обслуживаемой территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием.

Как следует из материалов дела, 12 января 2016 года в 10 часов 14 минут при обследовании территории по адресу: <адрес> установлено, что ООО «МУК» не проводятся мероприятия по освобождению и очистке крыш, карнизов и водосточных труб зданий от нависшего снега и наледи, придомовая территория своевременно не убирается, и не очищается от снега. Обслуживание данного дома осуществляет ООО «МЭК-2».

12 января 2016 года должностным лицом МБУ ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда оформлен Акт осмотра территории, в котором зафиксированы указанные обстоятельства (л.д.6). Акт составлен с участием двух свидетелей, которые подтвердили обстоятельства своей подписью в документе. Также приложением к акту являются фототаблицы, которые иллюстрируют указанные в акте обстоятельства.

12 января 2016 года на основании добытых доказательств должностным лицом АТИ МБУ ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда, с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности заместителя директора ООО «Муниципальной эксплуатационной компании-2» Елатонцева А.В. составлен протокол № 7, в котором изложены обстоятельства дела, действиям должностного лица, дана квалификация (л.д.5).

Протокол вручен Елатонцеву А.В., в нем указано место и время рассмотрения его административной комиссией.

Постановлением территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград от 21 января 2016 года заместитель директора ООО «Муниципальной эксплуатационной компании-2» (далее ООО «МЭК-2») Елатонцев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Из представленного административного материала усматривается, что дом по <адрес> находится в обслуживании ООО «МУК г.Волгограда» (л.д.37). Согласно договору № 2/СО от 09 апреля 2015 года ООО «МУК г.Волгограда» и ООО «МЭК-2» заключили договор, согласно которому ООО «МЭК-2»оказывает услуги по содержанию придомовых территорий многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «МУК г.Волгограда» (согласно приложению № 1).

Заместителем директора ООО «МЭК-2» на основании приказа от 26.10.2015 года является Елатонцев А.В. (л.д.38). Из пояснений должностного лица, привлекаемого к административной ответственности следует, что его должностными обязанностями, в том числе является контроль исполнения работ по выполнению услуг по договору о содержании придомовых территорий.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 12 января 2016 года (л.д.23); актом осмотра территории от 12 января 2016 года с приложенными фотоматериалами (л.д.24-36); копией приказа о вступлении в должность от 26 октября 2015 года (л.д.38); копией договора на оказание услуг по санитарному содержанию многоквартиных домов от 09 апреля 2015 года с приложениями (л.д.40-47).

Таким образом, заместитель директора ООО «Муниципальной эксплуатационной компании-2» Елатонцев А.В. является лицом, ответственным за соблюдение требований Правил благоустройства территории городского округа Волгоград и его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что ООО «Муниципальной эксплуатационной компании-2» функции управления не осуществляет, в связи с чем заместитель директора Елатонцев А.В. не является субъектом административного правонарушения не нашли своего достоверного подтверждения и опровергаются исследованными в судебном заседании приведенными выше доказательствами.

В материалы дела Елатонцевым А.В. были представлены фототаблицы от 12.01.2016 года из которых усматривается, что территория убрана, наледь удалена (л.д.7-18). Между тем указанные обстоятельства не являются основанием для отмены постановления административного органа поскольку на момент осмотра обстоятельства указанные в протоколе имели место, а в силу пп.4.2, 4.3 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград уборка территории Волгограда подразделяется на уличную и придомовую. Уборка территории Волгограда должна производиться ежедневно до 08.00 часов утра с поддержанием чистоты и порядка в течение дня.

Уборка придомовых территорий должна производиться преимущественно в ранние утренние и поздние вечерние часы, когда количество пешеходов незначительно.

Однако на момент осмотра территории в 10 часов 14 минут 12 января 2016 года входные группы не были очищены от снега, на крыше, карнизах и водосточных трубах здания по <адрес> имелись наледи и сосульки.

Постановление о привлечении заместитель директора ООО «Муниципальной эксплуатационной компании-2» Елатонцева А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание Елатонцеву А.В. назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград от 21 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении заместителя директора ООО «Муниципальной эксплуатационной компании-2» Елатонцев А.В. судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-2» ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 8.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░        ░.░. ░░░░░░░░