Решение по делу № 2-5979/2016 ~ М-6513/2016 от 07.11.2016

ЗАОЧНОЕ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2016 года                                  Свердловский районный суд г.Иркутска

в составе: председательствующего судьи Магомедова М.М.,

с участием прокурора Магомедовой Ж.Г.,

при секретаре Янышевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5979/2016 по иску Прокурора Ленинского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к Кузнецов А. В. о запрете хозяйственной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратился Прокурор Ленинского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц с иском к Кузнецов А. В. о запрете хозяйственной деятельности, осуществляемой на субарендуемом земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенном по адресу: <адрес обезличен>А, до получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также санитарно-эпидемиологического заключения по проекту нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; до оборудования поверхности хранящихся насыпью отходов производства (горбыль, доски, обзол), расположенных на указанном участке защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров; до оборудования поверхности площадки хранящихся отходов производства искусственным водонепроницаемом и химически стойким покрытием; до оборудования по периметру площадки хранящихся отходов производства обваловкой и обособленной сетью ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

В обоснование иска указано, что в ходе совместной проверки Прокуратурой Ленинского района и Управления Роспотребнадзора по Иркутской области установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> находящимся в эксплуатации у гр. Кузнецов А. В., осуществляется производство древесного угля, путем пиролиза (разложения древесины в газовой бескислородной атмосфере, под воздействием нагрева), в приспособленных металлических контейнерах. Для производства древесного угля используются отходы неликвидной древесины (обзола), которые завозятся на территорию с близлежащих пилорам и сваливаются в кучи.

Согласно п. 2.3.2 договора субаренды № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> субарендатор обязуется соблюдать все предусмотренные законами и иными правовыми актами РФ правила техники безопасности при производстве работ, а именно: технические, строительные, пожарные, санитарные и экологические нормы и правила, правила пользования тепловой и электрической энергией. В ходе осуществления своей деятельности Кузнецов А. В. обязан соблюдать санитарные и экологические нормы и правила, возникающие в процессе использования земельного участка и расположенного на нем оборудования и лесоматериалов. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что вышеназванные требования законодательства соблюдаются Кузнецов А. В. ненадлежащим образом. Так, на указанном земельном участке расположены 4 металлических контейнера с трубой каждый, 1 из которых заполнен отходами лесопиления (обзол, горбыль и т.п.) Рядом с контейнерами на открытом водонепроницаемом основании (почве) расположены кучи древесного угля (в том числе огарки отходов лесопиления). Кроме того, на территории расположены: сооружение - сторожка, металлическое сооружения (печь).

На территории данного земельного участка осуществляется складирование отходов деревообработки: горбыль, доски, обзол и т.п. Отходы от лесопереработки сосредоточены хаотично на открытом грунте (почве) по все территории указанного земельного участка.

При осмотре территории также зафиксировано захламление территории (справа от сторожки) отходами производства и потребления, а именно пластик, стекло, жестяные банки, емкости от масел, отходы металлических изделий, бетонные конструкции, которые также хранятся на открытом грунте (почве).

Кроме того, в результате производственной деятельности Кузнецов А. В. осуществляется выброс вредных веществ в атмосферу, опасных для человека и окружающей среды. Источниками загрязнения атмосферного воздуха являются металлические контейнеры в количестве 4 штук, которые используются как углетомительные печи для производства угля посредством сжигания отходов лесопиления.

В ходе проверки установлено, что Кузнецов А. В. не предоставлено санитарно-эпидемиологического заключения по проекту нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от углетомительных печей, а также не получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ.

Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, повторив доводы иска, просила суд удовлетворить их.

Ответчик Кузнецов А. В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении дела слушанием. Возражений на иск не представил.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд с письменного согласия представителя истца помощника прокурора ФИО4 рассматривает дело в порядке заочного производства, о чем в соответствии с ч. 2 ст. 224 ГПК РФ вынесено протокольное определение.

Представители третьих лиц Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области, Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав помощника прокурора ФИО4, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Пунктом 2.5 СанПиН 2.1.7.1322-03 предусматривает способ складирования как временное хранение на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах и др.).

Согласно п. 3.2. СанПиН 2.1.7.1322-03 временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Судом установлено, что Прокуратурой Ленинского района и Управления Роспотребнадзора по Иркутской области проведена совместная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности Кузнецов А. В. на территории, расположенной по адресу: <адрес обезличен> в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, находящимся в эксплуатации у гр. Кузнецов А. В., осуществляется производство древесного угля, путем пиролиза (разложения древесины в газовой бескислородной атмосфере, под воздействием нагрева), в приспособленных металлических контейнерах. Для производства древесного угля используются отходы неликвидной древесины (обзола), которые завозятся на территорию с близлежащих пилорам и сваливаются в кучи. На указанном земельном участке расположены 4 металлических контейнера с трубой каждый, 1 из которых заполнен отходами лесопиления (обзол, горбыль и т.п.) Рядом с контейнерами на открытом водонепроницаемом основании (почве) расположены кучи древесного угля (в том числе огарки отходов лесопиления). Кроме того, на территории расположены: сооружение - сторожка, металлическое сооружения (печь). На территории данного земельного участка осуществляется складирование отходов деревообработки: горбыль, доски, обзол и т.п. Отходы от лесопереработки сосредоточены хаотично на открытом грунте (почве) по все территории указанного земельного участка. При осмотре территории также зафиксировано захламление территории отходами производства и потребления, а именно пластик, стекло, жестяные банки, емкости от масел, отходы металлических изделий, бетонные конструкции, которые также хранятся на открытом грунте (почве).

Кроме того, в результате производственной деятельности Кузнецов А. В. осуществляется выброс вредных веществ в атмосферу, опасных для человека и окружающей среды. Источниками загрязнения атмосферного воздуха являются металлические контейнеры в количестве 4 штук, которые используются как углетомительные печи для производства угля посредством сжигания отходов лесопиления.

Указанные выше нарушения отражены в заключении специалиста Службы по охране природы и озера Байкал по Иркутской области от <Дата обезличена>, в заключении специалиста Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от <Дата обезличена>, а также зафиксированы в акте проверки прокуратуры района от <Дата обезличена>

Из договора субаренды <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенного между ООО «ПИКТАРОС» и Кузнецов А. В., усматривается, что последний принял во временное возмездное владение и пользование в том числе земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> для эксплуатации сооружения – причал, расположенные по адресу: <адрес обезличен>

Согласно п. 2.3.2 договора субаренды <Номер обезличен> от <Дата обезличена> субарендатор Кузнецов А. В. обязуется соблюдать все предусмотренные законами и иными правовыми актами РФ правила техники безопасности при производстве работ, а именно: технические, строительные, пожарные, санитарные и экологические нормы и правила, правила пользования тепловой и электрической энергией.

Вместе с тем, судом установлено, что вышеназванные требования законодательства соблюдаются Кузнецов А. В. ненадлежащим образом.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными объяснениями Кузнецов А. В. от <Дата обезличена>, а также прилагаемыми фотографиями.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 96-ФЗ от 04 мая 1999 года "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Однако, Кузнецов А. В. в нарушение указанных выше положений закона при осуществлении своей хозяйственной деятельности допускает выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие специального разрешения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Прокурора Ленинского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц о запрете хозяйственной деятельности, осуществляемой на субарендуемом земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> расположенном по адресу: <адрес обезличен>А, до получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также санитарно-эпидемиологического заключения по проекту нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; до оборудования поверхности хранящихся насыпью отходов производства (горбыль, доски, обзол), расположенных на указанном участке защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров; до оборудования поверхности площадки хранящихся отходов производства искусственным водонепроницаемом и химически стойким покрытием; до оборудования по периметру площадки хранящихся отходов производства обваловкой и обособленной сетью ливнестоков с автономными очистными сооружениями обоснованны и подлежат удовлетворению.

Каких-либо иных доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ, опровергающих выводы суда, сторонами представлено не было.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, в связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в местный бюджет муниципального образования г. Иркутска подлежит взысканию государственная пошлина в размере .....

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Запретить хозяйственную деятельность Кузнецов А. В., осуществляемую на субарендуемом земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенном по адресу: <адрес обезличен>А, до получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также санитарно-эпидемиологического заключения по проекту нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; до оборудования поверхности хранящихся насыпью отходов производства (горбыль, доски, обзол), расположенных на указанном участке защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров; до оборудования поверхности площадки хранящихся отходов производства искусственным водонепроницаемом и химически стойким покрытием; до оборудования по периметру площадки хранящихся отходов производства обваловкой и обособленной сетью ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Взыскать с Кузнецов А. В. в местный бюджет муниципального образования г. Иркутска государственную пошлину в размере .... рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                М.М. Магомедов

Решение изготовлено: 06 декабря 2016 года