Решение по делу № А79-12110/2009 от 22.10.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-12110/2009

22 октября 2009 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Степановой В.М.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Степановой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Комсомольского района Чувашской Республики

к индивидуальному предпринимателю Захарову Илье Николаевичу с. Чурачики Комсомольского района

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от прокурора- Бельцов А.Н. по удостоверению № 161291

от предпринимателя- не явился (извещен)

установил:

Прокурор Комсомольского района Чувашской Республики  (далее- прокурор) обратился в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Захарову Илье Николаевичу с. Чурачики Комсомольского района (далее- предприниматель, ответчик) о привлечении его к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что 06.10.2009 в 12 часов 30 минут в ходе проверки автобуса марки ГАЗ-322132 с государственным регистрационным номером АК 880 21 РУС под управлением водителя Тарасова Н.Н., работающего у предпринимателя на основании трудового договора, установлено,  что ответчиком, имеющим лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, осуществлялась предпринимательская деятельность по перевозке 16 пассажиров по маршруту «с. Чурачики- с. Комсомольское», а в автобусе предельная вместимость- 15 человек согласно паспорту технического средства. Данный факт является нарушением лицензионных условий и требований.

По данному факту прокурором в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании данного протокола и материалов проверки заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности.

В судебном заседании представитель прокуратуры заявление поддержал и просит его удовлетворить.

Надлежаще уведомленный предприниматель о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился и письменное пояснение по делу не представил.

Поскольку по таким категориям дел необязательно участие сторон, поэтому суд рассматривает дело без участия предпринимателя.

Заслушав пояснения представителя прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Захаров Илья Николаевич, 27.07.1980 года рождения, уроженец с. Чурачики Комсомольского района Чувашской Республики зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и включен в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН 306213203100048.

Предприниматель имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, регистрационный № АСС-21-010303 от 07.02.2006 со сроком ее действия до 07.02.2011.

Прокуратурой Комсомольского района Чувашской Республики 06.10.2009 в 12 часов 30 минут в ходе проверки автобуса марки ГАЗ-322132 с государственным регистрационным номером АК 880 21 РУС под управлением водителя Тарасова Н.Н., работающего у предпринимателя на основании трудового договора, установлено,  что ответчиком, имеющим лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, осуществлялась предпринимательская деятельность по перевозке 16 пассажиров по маршруту «с. Чурачики- с. Комсомольское», а в автобусе предельная вместимость- 15 человек согласно паспорту технического средства.

Данное обстоятельство зафиксировано в Акте от 06.10.2009, с содержанием которого предприниматель ознакомлен и копию которого он получил.

По результатам проверки прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Одновременно предпринимателю были разъяснены его права, установленные КоАП РФ, от него были получены объяснения и ему вручена под роспись копия постановления.

В своих объяснениях, данных при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предприниматель указал, что, с выявленными нарушениями согласен. Просит к нему применить наказание ниже низшего с учетом признания им вины и с учетом того, что у него на иждивении двое несовершеннолетних детей.

Материалы проверки и постановление вместе с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности прокурором направлены в арбитражный суд.

Проанализировав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 данного Федерального закона).

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, являются, кроме прочих:

соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации определены также в Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, (далее – Положение), и обязательны для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами (пункт 1.2).

Пунктом 5.2.5 Положения установлено, что владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов, а в силу пункта 5.3. Положения при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки, а при перевозках на междугородных, горных, туристско - экскурсионных маршрутах, разовых перевозках (в том числе перевозках детей) - числа мест для сидения.

Также Требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемыми при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.94 № 15, и распространяющимися на деятельность предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом (п. 1 Требований), установлено, что при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают безопасность перевозок пассажиров и грузов, для чего соблюдают нормы вместимости автобусов (для пригородных и междугородных маршрутов) (п. 2.6.4.).

Пунктом 22.8 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, запрещается перевозить людей сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства.

На основании части 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.

Из представленной в материалы дела схемы транспортного средства - ГАЗ-322132 видно, что в нем оборудовано 15 посадочных мест для пассажиров.

Факты нарушения вышеназванных законов и нормативных актов предпринимателем были признаны при вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Указанные факты подтверждаются другими материалами дела, в том числе: объяснениями водителя, постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено.

При таких обстоятельствах и учитывая положения статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ суд признает предпринимателя виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 205 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Захарова Илью Николаевича, 27.07.1980 года рождения, уроженца с. Чурачики Комсомольского района Чувашской Республики, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя и включенного в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН 306213203100048, проживающего по адресу: Чувашская Республика, Комсомольский район, с. Чурачики,  ул. Ленина, д. 97, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 рублей.

Предложить Захарову И.Н. не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения перечислить сумму штрафа по следующим реквизитам: Получатель – УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), Код ОКАТО – 97221000000, Банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, БИК банка – 049706001, счет получателя – 40101810900000010005, ИНН получателя – 212801014498, КПП получаете- 212801001, Код бюджетной классификации – 415 116 900 1001 0000 140, Назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

Доказательства уплаты штрафа представить в суд. При отсутствии таких доказательств выдать исполнительный лист.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                                                                        В.М. Степанова