Решение по делу № 2-417/2014 ~ М-415/2014 от 10.02.2014

Дело № г.         

РЕШЕНИЕ

             ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, ЧР

Гудермесский городской суд Чеченской Республики

в составе: председательствующего судьи                                        -       Хамзатова Р.Б.,

с участием пом. прокурора <адрес> ЧР                -       ФИО4,

при секретаре                                                                                      -       ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> ЧР в интересах ФИО2-Алиевны, о признании бездействие ГБУ «Гудермесская ЦРБ» незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ЧР обратился в суд с заявлением, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах ФИО2-Алиевны, о признании бездействия ГБУ «Гудермесская ЦРБ» незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, мотивируя его тем, что во исполнение п. 1.5 протокольного решения межведомственной рабочей группы по вопросам обеспечения конституционных прав граждан в сфере оплаты труда от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в ГБУ «Гудермесская центральная районная больница» (далее - учреждение), в ходе которой выявлены нарушения требующие принятия мер прокурорского реагирования.

    Так, согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, государством охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты.

    Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определено, что соблюдение трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, является одной из основных обязанностей работодателя.

В соответствии с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденной распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1662-р, одной из задач в области развития здравоохранения является реализация приоритетного национального проекта «Здоровье».

     В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей)» (далее - Порядок) в 2014 году предусмотрено осуществление дополнительных денежных выплат врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики и работающим с ними медицинским сестрам.

    Согласно п. 2 субсидии предоставляются на осуществление со финансирования денежных выплат стимулирующего характера врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым и врачам общей практики (семейным врачам) в размере 10 тыс. рублей в месяц, медицинским сестрам участковым врачей- терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) - в размере 5 тыс. рублей в месяц за оказание дополнительной медицинской помощи (далее денежные выплаты) с учетом предоставления медицинским работникам гарантий, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок осуществления денежных выплат за оказание дополнительной медицинской помощи перечисленным выше врачам и медицинским сестрам.

    В соответствии с Трудовым кодексом РФ денежные выплаты стимулирующего характера относятся к заработной плате.

     Согласно ч. 4 ст. 57 ТК РФ если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия, то трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

     Между тем проверкой установлено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2-А. работает в учреждении и оказывает дополнительную медицинскую помощь. Однако дополнительные соглашения к трудовым договорам в письменной форме не заключены.

Выполнение дополнительного объема работы в нарушение ст. 60.2 ТК РФ возлагается на работника без его письменного согласия, чем нарушаются права и интересы работника, имеющего право на получение вышеуказанных денежных выплат с учетом выполняемого ими дополнительного объема работ, а также интересы Российской Федерации и Чеченской Республики по реализации ПНП «Здоровье».

Выявленные нарушения могут стать причиной прекращения либо несвоевременного получения выплат работником, что также может повлиять на качество выполняемого работником дополнительного объема работ.

    Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании, заявление поддержал, и просил удовлетворить его по изложенным в нём доводам и основаниям. Он пояснил, что заявление подано прокурором по результатам проведенной проверки в ГБУ «Гудермесская ЦРБ», в ходе которой выявлены нарушения в соблюдении требований реализации ПНП «Здоровье», в части не заключении дополнительного соглашения к трудовым договорам в письменной форме.

Представитель по доверенности ГБУ «Гудермесская ЦРБ» - ФИО7, будучи извещенная о месте и времени разбирательства дела, представила суду заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие, где она указывает, что признает требования прокурора района в полном объёме.

Руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещенного о месте и времени судебного разбирательства дела представителя ГБУ «Гудермесская», которому на стадии подготовки дела вручались копии заявления с приложениями, и разъяснялись процессуальные права и обязанности.

      Изложенные, в заявлении прокурора <адрес>, обстоятельства подтверждаются:

    - справкой о результатах проведенной прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ г.;

     Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, дав им надлежащую правовую оценку, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

     В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

     Проведенной прокуратурой <адрес> ЧР проверкой на предмет исполнения требований законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Здоровья» в ГБУ «Гудермесская центральная районная больница» (далее-учреждение, выявлены нарушения действующего федерального закона.

      Суд установил, что в нарушение требований федерального законодательства ответчиком допущенные нарушения в соблюдении требований реализации ПНП «Здоровье» в ГБУ «Гдермесскакя центральная районная больница» (далее - учреждение, выявлены нарушения действующего федерального закона.

      Это обстоятельство судом также установлено из письменных объяснений главного врача по кадрам ГБУ «Гудермесская ЦРБ» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ года.

      В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

      При оценке представленных письменных документов суд, с учетом ст. 59 ГПК РФ, принимает только те доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

    Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств          в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд признает исследованные в судебном заседании доказательства допустимыми и достоверными.

       Согласно абз.2 ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной

части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

       Руководствуясь абз.3 ч.3 ст.173 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, так как, этим не затрагиваются и не ущемляются права и законные интересы других лиц, и оно объективно подтверждается представленными прокурором письменными документами.

      Таким образом, бездействие ГБУ «Гудермесская ЦРБ», суд считает незаконным, в связи с чем, признает заявление прокурора законным и обоснованным, и подлежащим удовлетворению.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление прокурора <адрес> ЧР в интересах ФИО2-Алиевны, о признании бездействие ГБУ «Гудермесская ЦРБ» незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, удовлетворить.

2. Признать бездействие ГБУ «Гудермесская ЦРБ», выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области реализации ПНП «Здоровье», в части не заключении дополнительного соглашения к трудовым договорам в письменной форме, незаконным.

3. Возложить на ГБУ «Гудермесская ЦРБ» обязанность устранить допущенные нарушения путем заключения с участковой педиатрической медсестрой Гудермесской ЦРП ФИО2-А. дополнительное соглашение к трудовому договору.

     Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гудермесский городской суд.

Председательствующий:          подпись.

копия верна:

Федеральный судья:                                                                                                  Р.Б. Хамзатов