Решение по делу № 2-4051/2014 от 04.04.2014

Дело № 2-4051/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа                         03 июня 2014 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре КОР,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СРЗ к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, периоды нахождения в командировке, включить в льготном исчислении период работы в должности медицинского брата офтальмологического отделения № в МУ ГКБ № г.Уфы с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинского брата в ФГБУ «Всероссийский Центр глазной и пластической хирургии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчёта 1 года за 1 год и 6 месяцев; о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

СРЗ обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, периоды нахождения в командировке, включить в льготном исчислении период работы в должности медицинского брата офтальмологического отделения № в МУ ГКБ № г.Уфы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинского брата в ФГБУ «Всероссийский Центр глазной и пластической хирургии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчёта 1 года за 1 год и 6 месяцев; о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что Пенсионным фондом незаконно отказано во включении периодов на курсах повышения квалификации, и периодов нахождения в командировках в льготный стаж, кроме того, периоды работы в должности медицинского брата исчислены календарно, чем нарушено его право на пенсионное обеспечение.

СРЗ в судебное заседание не явился, извещён о дне рассмотрения надлежащим образом, предоставил доверенность на ведение дела в суде своему представителю и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие такового.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан БСВ, действующая по доверенности, требования не признала, просила в иске отказать.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от
ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ СРЗ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа работы и иной деятельности по охране здоровья.

В периоды осуществления деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период повышения работником своей квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК Российской Федерации), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы.

Кроме того, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации; для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности, то есть для истца, как для работника, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и периоды нахождения к командировках подлежат включению в специальный стаж.

Далее. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона N 173-ФЗ, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Пунктом 2 Постановления ФИО2 от
ДД.ММ.ГГГГ N 464 установлено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление специального стажа производится следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, к отделениям хирургического профиля, в том числе, отнесены офтальмологические.

С учётом изложенного, суд находит незаконным вывод Пенсионного фонда о календарном исчислении периодов работы в должности медицинского брата офтальмологического отделения № в МУ ГКБ № г.Уфы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинского брата в ФГБУ «Всероссийский Центр глазной и пластической хирургии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения в командировке с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, таковые подлежат льготному исчислению как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Далее. С учётом статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1), с учётом периодов признанных судом подлежащими включению в специальный стаж, а также периодов, бесспорно включенных в стаж работы Пенсионным фондом, у СРЗ право на указанную пенсию возникло на момент обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ответчик обязан назначить ему пенсию с указанной даты.

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск СРЗ удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж СРЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан исчислить периоды работы СРЗ в должности медицинского брата офтальмологического отделения № в МУ ГКБ № г.Уфы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинского брата в ФГБУ «Всероссийский Центр глазной и пластической хирургии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировке с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан назначить СРЗ досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

    Председательствующий:                  И. Я. Индан