Решение по делу № 2-1287/2016 от 04.10.2016

Дело №2-1285/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гудермес                                                                       29 ноября 2016 года

    Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Адилсултанова Э.А., при секретаре Масхадовой Р.С.,

с участием представителя истца Абубакарова И.Л., представившего нотариально удостоверенную доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в исковом производстве гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о применении сроков исковой давности и списании задолженности за потребленный газ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ЗАО «Газпром Межрегионгаз Грозный», в котором просит применить исковую давность к периоду потребления им газа с 2011 года по июль 2013 года, списать задолженность за потребленный газ за указанный период, и произвести перерасчет задолженности.

    В обоснование исковых требований он указал, что по действовавшему с 1992 года по 2010 год Федеральному закону «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений, в порядке, установленном федеральным законодательством РФ, пользовались правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Истец считает, что в силу статей 195,196 Гражданского кодекса РФ, с применением исковой давности, его долг за период с 2011 года по июль 2013 года подлежит списанию, ответчиком должен быть произведен перерасчет его задолженности, которая в результате должна составить не 74171,01 рублей, а 8980,67 рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 иск ФИО1 поддержал и просил удовлетворить по приведенным в заявлении доводам, основаниям, а также по представленным истцом письменным доказательствам. При этом, уточнять исковые требования он не стал, о намерении изменить заявленный способ защиты предполагаемого права ФИО1, не заявил, просил рассмотреть и разрешить заявленный иск в пределах заявленных требований.

По его мнению, в силу абз.3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «Об образовании» педагогические работники в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) имели право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. В ст. 55 ФЗ РФ № «Об образовании» ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения, согласно которым, педагогическим работникам предусмотрена компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Расчет долга ФИО1 ответчиком произведен и предъявлен к оплате без учета права истца на бесплатное потребление газа в период до ДД.ММ.ГГГГ.    При надлежащем извещении о дате и месте судебного разбирательства, ответчик в судебное заседание представителя не направил. В письменных возражениях начальник абонентского отдела <адрес> ЗАО «Газпром межрегионгаз Грозный» Муслимов М-А.Л. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в иске ФИО1 отказать. По его мнению, истцом избран ненадлежащий способ защиты предполагаемого права, так как, составление ответчиком расчета долга истца за потребленный газ каких-либо прав ФИО1 не нарушает, основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не является, и основанием для применения исковой давности также не является.

По мнению ответчика, в силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности» заявление ненадлежащей стороны о применении срока исковой давности правового значения не имеет.

Выслушав представителя истца, исследовав приложенные в обоснование иска и возражений на него письменные материалы дела, дав им надлежащую правовую оценку, суд пришел к следующим выводам.

Истец состоит в гражданско-правовых отношениях с ответчиком по исполнению обязательства, вытекающего из договора газоснабжения для бытовых нужд. Указанное обстоятельство подтверждается приложенным истцом договором от ДД.ММ.ГГГГ. О наличии иного соглашения между сторонами суд не установил, доказательств в подтверждение этого факта стороны суду не представили.

Согласно ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства подлежат исполнению сторонами надлежащим образом и односторонний отказ от их исполнения недопустим.

В соответствии с расчетом задолженности истца его долг перед ответчиком за период с 2007 года по август 2016 года составил 74171,01 рублей. В частности, истец за потребленный газ с 2007 года по 2009 год оплату вообще не производил, а за период с 2010 года по август 2016 года произвел частичную оплату.

В соответствии со старой редакцией абз.3 п.5 ст. 55 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений пользовались правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №439-ФЗ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в абз.3 п.5 ст. 55 слова «на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» исключены. В новой редакции закона педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов РФ, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов РФ и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ федеральное законодательство предусматривало в качестве меры социальной поддержки денежную компенсацию понесенных расходов на оплату жилья и коммунальные услуги. С этого момента истец обязана производить полную оплату стоимости потребленного газа, и имеет право на получение денежной компенсации в размере, на условиях и порядке, установленных законодательством Чеченской Республики.

В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Закон РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании» признан утратившим силу, так же, как признан утратившим силу Закон ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об образовании в Чеченской Республике», принятым ДД.ММ.ГГГГ Законом ЧР «Об образовании» в Чеченской Республике №-РЗ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, установленного Правительством РФ, в частности, педагогическим работникам образовательных организаций, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках рабочего типа), установлена ежемесячная компенсация в размере 1200 рублей.

Постановлением Правительства ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, вступающим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в Постановление Правительства ЧР №, которым утвержден порядок предоставления ежемесячной выплаты педагогическим работникам, внесены изменения, по которым педагогическим работникам предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере 1200 рублей, вместо ранее установленной 1000 рублей.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Действия и решения ответчика (абонентского отдела <адрес> ЗАО «Газпром межрегионгаз Грозный) по составлению расчета задолженности за потребленный газ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которые истец ФИО1 просит признать незаконными, не могут рассматриваться в качестве основания для возникновения гражданских прав и обязанностей. При этом, расчет задолженности абонента в связи с потреблением газа в силу договора, по своей юридической природе не является исполнительным документом, по которому взыскание производится в бесспорном порядке. Оспаривание указанных в расчете количества и стоимости потребленного газа, как и действий по предъявлению их к оплате законом не регламентируется. Правоотношения сторон по настоящему спору вытекают из договора поставки газа для бытовых нужд, в связи с чем, обстоятельства, относящиеся к фактам произведения расчета задолженности и предъявления к оплате, подлежат судебной оценке в рамках возникшего спора, относящегося к исполнению сторонами обязательств по вышеназванному договору.

В статье 12 ГК РФ перечислены способы защиты нарушенных или предполагаемых гражданских прав. По смыслу указанной нормы материального закона, судебной защите подлежат требования о признании незаконными действий органов и должностных лиц, вытекающих из публичных правоотношений.

Однако, действия ответчика, рассчитавшего задолженность истца на основании заключенного между сторонами договора поставки газа для бытовых нужд, из публичных отношений не вытекают, и публичным законодательством не регулируется. В связи с изложенным, суд признает обоснованными доводы ответчика в возражениях, согласно которым, расчет задолженности истца каких-либо его прав не нарушает, и указанное обстоятельство не является основанием для заявления должником о применении исковой давности и удовлетворения его судом.

Вопросы, связанные с компенсацией понесенных при оплате коммунальных услуг денежных средств, к компетенции ЗАО «Газпром межрегионгаз Грозный» не относится, поскольку этот вопрос отнесен к ведению органов исполнительной власти Чеченской Республики и не подлежит оценке и разрешению судом.

В соответствии со ст.195 ГК РФисковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Из заявленных исковых требований ФИО1 не усматривается в чем заключается нарушение его прав ответчиком, с которым он находится в договорных отношениях по поставке и потреблению газа для бытовых нужд.

Таким образом, по результатам рассмотрения возникшего спора, суд приходит к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты предполагаемого права, который не соответствует характеру возникших правоотношений между сторонами в споре, в связи с чем, все заявленные истцом требования суд признает не обоснованными, не законными, и не подлежащими удовлетворению

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,суд

р е ш и л:

ФИО2 в удовлетворении иска к ЗАО «Газпроммежрегионгаз Грозный» о применении сроков исковой давности и списании задолженности за потребленный газ полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Гудермесский городской суд ЧР в Верховный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                                                       Э. А. Адилсултанов