Решение по делу № 2-260/2014 ~ М-114/2014 от 27.01.2014

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 12 февраля 2014 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Скворцовой А.А.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Перлевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Перлевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Перлевского сельского поселения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой установлено следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон), информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, подведомственными органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся также муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

В качестве одного из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления статьей 6 Закона закреплено размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.

Во исполнение названной нормы Закона администрацией Перлевского сельского поселения создан официальный сайт в сети Интернет.

В соответствии со ст. 13 Закона, информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет, содержит:

1)      общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе:

- наименование и структуру органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб органа местного самоуправления;

- сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

- сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);

- перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

- сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления (при наличии);

2)      информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в томчисле порядок обжалования муниципальных правовых актов;

3)      информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;

4)      информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них;

5)      информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

6)      тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;

7)      статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

8)      информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе порядок поступления граждан на муниципальную службу;

9)      информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

Указанные выше требования закреплены в целях обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления, реализации прав граждан на доступную и достоверную информацию в данной сфере.

Проверкой установлено, что на официальном сайте администрации Перлевского сельского поселения в сети Интернет отсутствует информация:

- о порядке обжалования муниципальных правовых актов;

- о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе порядок поступления граждан на муниципальную службу;

- о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

Одним из принципов противодействия коррупции, провозглашенных статьей 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», является принцип публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления.

В статье 7 Федерального закона № 273-ФЗ закреплено, что одним из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Вследствие неразмещения администрацией Перлевского сельского поселения на официальном сайте в сети Интернет всего объема информации, предусмотренной Законом, нарушаются права неопределенного круга лиц на открытость и доступность информации о деятельности органа местного самоуправления, поэтому прокурор просит обязать администрацию Перлевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда разместить на официальном сайте в сети Интернет информацию о порядке обжалования муниципальных правовых актов, о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе порядок поступления граждан на муниципальную службу, о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, которое возможно только в судебном порядке.

В судебном заседании прокурор Василенко М.М. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Перлевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть без его участия, иск признал в полном объеме.

На основании ст. 39 ГПК РФ признание иска ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, сторонам разъяснены и понятны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Перлевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления удовлетворить.

Обязать администрацию Перлевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда разместить на официальном сайте в сети Интернет информацию:

- о порядке обжалования муниципальных правовых актов,

- о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе порядок поступления граждан на муниципальную службу,

- о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца.

Судья Воробьева С.В.