Решение по делу № 2-3/2018 (2-212/2017;) ~ М-201/2017 от 16.10.2017

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2018 года гп. Северо-Енисейский

Северо-Енисейский районный суд Красноярского края в составе,

Председательствующего - судьи Пиджакова Е.А.,

с участием: представителя истца – администрации Северо-Енисейского района Белени Е.В., действующей на основании доверенности №вн.1018-а от 29.12.2017г,

при секретаре: Калининой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуадминистрации Северо-Енисейского района Красноярского края к Акишевой Нине Александровне об обязании провести ремонт жилого дома и о проведении работ на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Северо-Енисейского района обратилась в суд с требованиями к Акишевой Нине Александровне об обязании провести ремонт жилого дома по адресу: <адрес>, возложив обязанности по совершению действий, направленных на приведение в удовлетворительное состояние фасада жилого дома, путем окраски фасада и устранения повреждений оконных конструкций, за счет средств ответчика, в течении двух недель со дня вступления решения в законную силу, а также обязать Акишеву Н.А. на земельном участке, от границ жилого дома, провести работы по очистке земельного участка в пределах 30 м. от границ жилого дома. Исковые требования мотивированы тем, что в рамках проведения рейдов по контролю за соблюдением благоустройства, обеспечения надлежащего санитарного состояния, чистоты и порядка на территории населенных пунктов Северо-Енисейского района членом административной комиссии Северо-Енисейского района – главой администрации гп. Северо-Енисейский был выявлен ряд индивидуальных жилых домов, принадлежащих гражданам, которые являясь собственниками, бесхозяйно содержат принадлежащее им имущество (жилые дома).Так в ходе рейда 01.11.2016г. был зафиксирован факт нарушения требований Правил благоустройства, озеленения, содержания территорий и строений в населенных пунктах Северо-Енисейского района, пункт 2.8 ст.2 Правил благоустройства, озеленения, содержания территорий и строений в населенных пунктах Северо-Енисейского района, утвержденных решением Северо-Енисейского районного Совета депутатов от 14.06.2011 № 305-20, выразившееся в ненадлежащем содержании фасада дома, заборов, ограждений, а также прочих сооружений в пределах принадлежащего гражданину земельного участка, в не проведении ремонтных и покрасочных работ, поддерживающих жилой дом в надлежащем состоянии, гражданкой Акишевой Ниной Александровной, являющейся собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и фактически проживающей по адресу: <адрес> связи с чем, в отношении Акишевой Н.А. был составлен протокол об административном правонарушении, который был рассмотрен на заседании административной комиссии 07.11.2016г. Гражданка Акишева Н.А. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Указанный штраф был оплачен ответчиком добровольно. На заседании административной комиссии ответчик пояснила, что предупреждение администрации получила, но убрать мусор и устранить недостатки не успела, так как была в больнице, в доме зарегистрированы сын и троюродный брат, дом планировала снести по весне, как снег растает, вину признала.В апреле 2017г. вновь был проведен рейд по контролю за соблюдением благоустройства, обеспечения надлежащего санитарного состояния, чистоты и порядка на территории населенных пунктов Северо-Енисейского района и было установлено, что нарушения гражданкой Акишевой Н.А. не устранены. В связи с чем, администрации района в адрес ответчика направила письмо 07.04.2017г. исх. 2118-а с предупреждением об устранении выявленных нарушений, разъясняющее обязанность собственника содержать недвижимое имущество в надлежащем состоянии с требованием об устранении выявленных нарушений в срок до 01.09.2017г.В ходе проведенного в сентябре 2017г. рейда по контролю за соблюдением благоустройства на территории гп.Северо-Енисейский установлено, что перечисленные выше нарушения собственником Акишевой Н.А. до сих пор не устранены.Таким образом, ответчик бесхозяйственно обращается со своим имуществом, а бездействие ответчика, выражающееся в не проведении ремонта дома, влечет ускорение процесса ветшания здания, а также отрицательно влияет на эстетический образ гп. Северо-Енисейский Муниципального образования «Северо-Енисейский район Красноярского края».Кроме того, указанный дом представляет собой пожароопасный объект, поскольку в нем отсутствуют оконные рамы, пол сгнил, разрушены деревянные конструкции перекрытий.

Определением суда от 06.12.2017г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Енисейску, Енисейскому и Северо-Енисейскому районам.

Определением суда от 26.12.2017 года (л.д.128) уточнение исковых требований представителя истца Белени Е.В. об установлении срока исполнения решения суда определено до 30 июня 2018 года.

В судебном заседании представитель истца Беленя Е.В. заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснила, что решением Северо-Енисейского районного Совета депутатов от 14.06.2011 № 305-20 были утверждены «Правил благоустройства, озеленения, содержания территорий и строений в населенных пунктах Северо-Енисейского района». Согласно данным Правилам установлены единые нормы и требования в сфере благоустройства территории населенных пунктов района.Согласно статье 4 Правил собственники домовладений, в том числе используемых для временного (сезонного) проживания, обязаны своевременно производить капитальный и текущий ремонт домовладения, а также ремонт и окраску фасадов домовладений, их отдельных элементов (балконов, водосточных труб и т.д.), надворных построек, ограждений. Поддерживать в надлежащем состоянии и чистоте Домовые знаки (обеспечить их освещение, оплату за освещение производить за счет собственных средств) и информационные таблички, расположенные на фасадах домовладений, содержать в надлежащем состоянии земельный участок в пределах землеотвода и обеспечить надлежащее состояние прилегающей уличной территории до бровки кювета (проезжей части дороги) или прилегающую территорию, примыкающую к участку, при отсутствии соседних землепользователей; производить уборку территории, скашивание травы. Если границы земельного участка не сформированы в соответствии с действующим законодательством, не установлены землеустроительной или технической документацией, то в пределах 30 м от границ Строения, если иное расстояние прилегающей территории не установлено органом местного самоуправления собственники Строений (помещений в них) несут бремя содержания и прилегающей территории.

Ответчик Акишева Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещеналично 05 января 2018 года, путем направления заказного письма с судебным извещением (л.д.131, 137), причину неявки суду не сообщила, отзыв, возражения на исковое заявление не предоставила, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.

Суд, на основании ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, изучив судебные извещения, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства, в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенную о месте и времени рассмотрения дела, поскольку её неявка, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Решением Северо-Енисейского Совета депутатов 31.03.2017г. были утверждены «Правила благоустройства, озеленения, содержания территорий и строений в населенных пунктах Северо-Енисейского района» (далее «Правила»), которыми установлены требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков на которых они расположены, к внешнему виду фасадов, перечень работ по благоустройству (л.д. 33-34).

Согласно ч. 1 ст. 2 «Правил», объектами благоустройства являются территории населенных пунктов Северо-Енисейского района в границах земельных участков, находящихся в частной, собственности (л.д. 35).

Частью 6 ст. 2 «Правил», установлено, что лицами, ответственным и за содержание элемента внешнего благоустройства является физическое или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, владеющие соответствующим элементом внешнего благоустройства на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо на основании соглашений с собственником или лицом, уполномоченным собственником или с которым заключен договор на осуществление функций по управлению, эксплуатации и ремонту данного элемента внешнего благоустройства (л.д. 35).

В соответствии ч. 31 ст. 2 «Правил», установлено, что реконструктивными фасадными работами являются работы по частичному изменению внешних поверхностей объектов капитального строительства (модернизация фасадов, устройство навесов, тамбуров, витрин, изменение конфигурации крыши, ремонт, утепление и облицовка фасадов и другие) (л.д. 37).

В соответствии с п. 33 ст. 2 «Правил», установлено, что к прилегающей территории относится участок территории, непосредственно примыкающий к границе земельного участка, принадлежащего физическому или юридическому лицу на праве собственности, аренды, постоянного (бессрочного) пользования или на ином праве в соответствии с действующим законодательством (л.д. 38).

Фасадом признана наружная, внешняя поверхность здания или сооружения, включающая архитектурные элементы и детали (балконы, окна, двери, колоннады и др.) – (ч. 35 ст. 2 «Правил»).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 «Правил», установлено, что физические лица обязаны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории муниципального образования Северо-Енисейского района, в том числе и на территориях частных домовладений (л.д. 40).

Ответственными за содержание объектов в чистоте, согласно п. 3 ст. 3 настоящих Правил, и соблюдением установленного санитарного порядка являются в частных домовладениях и прочих объектах - владельцы домов (л.д. 40-41).

В соответствии с ч. 5 ст. 3 «Правил», определение границ уборки территорий, закрепленных за юридическими и физическими лицами, осуществляется правовыми актами органа местного самоуправления Северо-Енисейский район, с составлением схематических карт уборки и уведомлением юридических и физических лиц. При отсутствии закрепленных границ юридические и физические лица производят уборку, выкос растительности и благоустройство на своих земельных участках и прилегающих к ним территорий на расстоянии до основных автомобильных дорог, в отсутствие таковых - на площади не менее 30 метров по периметру от границ земельных участков (л.д. 41).

Порядок содержаниястроений установлен ч. 28 ст. 3 «Правил», в соответствии с которой местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и иные подобные разрушения должны устраняться собственниками Строений, не допуская их дальнейшего развития (л.д. 45).

Согласно п.п. 1-2 и 4 ч. 1 ст. 4 «Правил», собственники домовладений, в том числе используемых для временного (сезонного) проживания, обязанысвоевременно производить капитальный и текущий ремонт домовладения, а также ремонт и окраску фасадов домовладений, их отдельных элементов, надворных построек, ограждений. Содержать в надлежащем состоянии земельный участок в пределах землеотвода и обеспечить надлежащее состояние прилегающей уличной территории до бровки кювета (проезжей части дороги) или прилегающую территорию, примыкающую к участку, при отсутствии соседних землепользователей; производить уборку территории, скашивание травы. Не допускать захламление прилегающей территории мусором, заключить договор на вывоз ТКО и ЖКО со специализированной организацией (л.д. 47).

Согласно представленным в материалах дела документам, а именно: копия кадастрового паспорта от 22 ноября 2016 года; выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 15 и 18 сентября 2017 года; копии свидетельства на право пользования землей, на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ года; копии договора дарения ДД.ММ.ГГГГ года, нотариально удостоверенного зарегистрированного в реестре №1182 у Нотариуса Асеевой Е.А. и соответствии со ст. 239 ГК РСФСР зарегистрированный в Исполнительном комитете Совета народных депутатов Северо-Енисейского района №41 от ДД.ММ.ГГГГ года - собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> а также земельного участка с кадастровым номером № является ответчик Акишева Н.А. (л.д.9, 23, 24, 117, 118, 139).

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

Вместе с тем, судом установлено и ответчиком не оспорено, Акишевой Н.А. указанные выше требования законодательства соблюдены не были, согласно заключению от 22.11.2017 года №1000 и приложенного фотоотчета, МКУ «Служба заказчика-застройщика Северо-Енисейского района» при проведении обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что несущие конструкции дома имеют значительные повреждения и разрушения, снижающие несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства жилого дома в целом. Дом находится в аварийном состоянии, представляет угрозу обрушения, тем самым не пригоден для проживания и постоянного нахождения людей в жилом помещении (л.д 97-99).

В соответствии со свидетельством №0644-2012-2461002003-П-9 от 16.11.2013г. МКУ «Служба заказчика-застройщика Северо-Енисейского района» допущено к работам по подготовке проектов организации строительства, сносу и демонтажу зданий и сооружений, продлению срока эксплуатации и консервации и работ по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений. Действие лицензии установлено с 16.11.2012г. и выдано без ограничения срока и территории его действия (л.д. 95-96).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленное со стороны МКУ «Служба заказчика-застройщика Северо-Енисейского района» заключение о состоянии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является достоверным и достаточным, в связи с чем, суд признает данное доказательство допустимым и устанавливающим факт нахождения спорного жилого дома в аварийном состоянии.

Кроме того, ранее 07.11.2016г. в отношении ответчицы Акишевой Н.А. административной комиссией Северо-Енисейского района было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № согласно которому Акишева Н.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в связи с тем, что совершила нарушение, выразившееся вненадлежащем содержании фасада дома, забора, ограждений, а также прочих сооружений в пределах принадлежащего гражданину земельного участка, в не проведении поддерживающего их ремонта и окраски и было назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 11).

Согласно платежному поручению № от 07.12.2016г. Акишева Н.А. оплатила административный штраф в размере <данные изъяты> руб., установленный постановлением, а значит согласилась с предъявленным ей обвинением выразившемся в нарушении Правил благоустройства городов и других населенных пунктов (л.д. 12).

В последующем со стороны истца в адрес ответчицы Акишевой Н.А. 07.04.2017г. было направлено предупреждение о необходимости содержания в надлежащем состоянии принадлежащего недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> и в срок до 01.09.2017г. устранить нарушения Правил благоустройства городов и других населенных пунктов (л.д. 19-20).

Данное предупреждение было получено ответчицей Акишевой Н.А. лично 18.04.2017г. о чем свидетельствует представленная в материалах дела копия почтового уведомления (л.д. 21).

Вместе с тем, до настоящего времени установленные нарушения безопасности жилого дома в процессе эксплуатации не устранены.

Указанные выше факты подтверждаются показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8 пояснивших в суде, что Акишева Н.А. за нарушение Правил благоустройства, в соответствии со ст. 5.1 ч.1 Закона Красноярского края была привлечена к наказанию в виде штрафа. Земельный участок на котором расположен дом <адрес> захламлен мусором, дом не пригоден для проживания, крыша провалилась, возможно возгорание, так как доступ открыт к дому для всех посторонних лиц.

Поскольку в ходе судебного разбирательства стороной истца доказано, а ответчиком, являющимся собственником жилого дома, расположенного по <адрес> опровергнуто, что фасад здания находится в ненадлежащем состоянии, то имеются основания для возложения на ответчика обязанности по совершению действий, направленных на приведение в удовлетворительное состояние фасада жилого дома, путем окраски фасада и устранения повреждений оконных конструкций, за счет средств ответчика, в срок до 30 июня 2018 года, а также обязаниипроведения работ на земельном участке, в пределах 30 метров от границ жилого дома по очистке земельного участка от мусора в те же сроки.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от 30 декабря 2009г N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Эксплуатация зданий и сооружений должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалось соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений и требованиям оснащенности зданий и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком Акишевой Н.А. нарушены «Правила благоустройства, озеленения, содержания территорий и строений в населенных пунктах Северо-Енисейского района».

При указанных обстоятельствах, а также учитывая, что ответчик в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представил суду документы о выполнении её требований ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009г N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", суд признает законными и подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности в срок до 30 июня 2018 года принять меры в виде совершения действий, направленных на приведение в удовлетворительно состояние фасада жилого дома, путем окраски фасада жилого дома и устранения повреждений оконных конструкций, а также проведении работ по очистке от мусора на земельном участке, расположенном под домом в пределах 30 м. от его границ.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку истец в силу пп.19 ч.1ст.333.36. Налогового кодекса Российской Федерации освобожден был от уплаты государственной пошлины, то с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственную пошлину в размере, установленном пп.3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Северо-Енисейского района Красноярского края к Акишевой Нине Александровне об обязании провести ремонт жилого дома и земельного участка – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Акишеву Нину Александровну провести ремонт жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, возложив обязанности по совершению действий, направленных на приведение в удовлетворительное состояние фасада жилого дома, путем окраски фасада жилого дома и устранения повреждений оконных конструкций, а также обязаниипроведения на земельном участке, в пределах 30 м. от границ жилого дома, расположенного по адресу:<адрес> очистке его от мусора за счет собственных средств, в срок до 30 июня 2018 года.

Взыскать с Акишевой Нины Александровны в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

В течение 7 дней с момента получения заочного решения ответчик может обратиться в Северо-Енисейский районный суд Красноярского края с заявлением об его отмене.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 30 дней с момента составления мотивированного решения суда 11 января 2018 года, по истечению срока на подачу заявления об отмене заочного решения, через Северо-Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: Е.А. Пиджаков