Решение по делу № А31-1615/2007 от 22.11.2007

РЕШЕНИЕ

г. Кострома                                                                                           Дело № А31-1615/2007-12

«22» ноября2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена «16» ноября 2007 г.

Судья арбитражного суда Костромской области Поляшова Татьяна Михайловна

лицо, ведущее протокол: Поляшова Татьяна Михайловна

рассмотрев в судебном заседании дело по иску  Администрации городского округа

город Буй,  г. Буй Костромской области

 (наименование истца)

к 1) Управлению Федеральной регистрационной службы по Костромской

области,  г. Кострома; 2) Фофанову Сергею Александровичу,  г. Буй

Костромской области

 (наименование ответчика)

3-е лицо: Управление градостроительства и архитектуры администрации города

Костромы,  г. Кострома

(наименование третьего лица)

о признании зарегистрированного права собственности недействительным

при участии :

от истца: Бодрова И.В. – председатель комитета, доверенность от 20.06.2007

от УФРС по КО: Сафронов И.Н. – начальник отдела, доверенность от 14.06.2007

№ 39

Фофанов С.А. – предприниматель, свидетельство о государственной регистрации

от 07.11.2005 серии 44 № 000516266

от УГиА администрации г. Костромы: не явился (надлежаще извещен –

уведомление в деле)

установил:

Администрация городского округа город Буй Костромской области обратилась в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы по Костромской области, город Кострома, Фофанову Сергею Александровичу, город Буй Костромской области, о признании недействительными зарегистрированного права собственности Фофанова С.А. на торговый павильон общей площадью 12,1 кв.м., основной площадью 7,6 кв.м., вспомогательной площадью 4,5 кв.м., расположенный по адресу: Костромская область, город Буй, улица Комсомольская, помещение № 1, лит. А; признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20 марта 2006 года, номер регистрации 44-44-02/040/2006-209.

Определением суда от 16.10.2007 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление градостроительства и архитектуры администрации города Костромы.

Заявленные требования основаны на статье 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и мотивированы тем, что торговый павильон не является объектом недвижимого имущества, поскольку выполнен из легких металлических конструкций, не имеет заглубленного прочно связанного с землей фундамента.

Ответчик – Управление Федеральной регистрационной службы по Костромской области пояснило, что не может являться ответчиком по делу, поскольку не нарушило прав и законных интересов истца, заявленные требования считает необоснованными, пояснив, что торговый павильон является объектом недвижимого имущества.

Ответчик – Фофанов С.А. заявленные требования оспорил, пояснив, что торговый павильон является объектом недвижимого имущества, имеет фундамент, выполненный из кирпича, полагает, что земельный участок выделялся непосредственно под строительство.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о дате и времени проведения судебного заседания по последнему известному суду юридическому адресу (статья 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в суд не прибыло, отзыва на иск суду не представило.

В соответствии со статьей 156 частью 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает спор в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно постановлению администрации города Буя Костромской области от 06.10.1997 № 847 «Об отводе земельных участков в аренду гражданам и организациям для установки торговых киосков и павильонов» Смирнову Эдуарду Анатольевичу предоставлен в аренду сроком на 2 года земельный участок площадью 28,2 кв.м. в районе ул. Комсомольской города Буй Костромской области.

В соответствии с постановлением администрации города Буя Костромской области от 05.12.2000 № 1347 «О продлении договора аренды под торговым павильоном Смирнова Э.А.» договор аренды земельного участка под торговым павильоном в районе ул. Комсомольской города Буй Костромской области у дома 26 от 23.01.1998 № 1205, заключенный со Смирновым Э.А., продлен сроком на 2 года.

Согласно постановлению администрации города Буя Костромской области от 19.02.2001 № 187 «О передаче земельного участка в аренду Сорокину О.Л. под торговым павильоном «Славянский» по ул. Комсомольской» договор аренды земельного участка под торговым павильоном «Славянский» от 06.12.2000 № 1746, заключенный со Смирновым Э.А., расторгнут, земельный участок, площадью 18,8 кв.м. под торговым павильоном «Славянский» передан в аренду Сорокину Олегу Львовичу сроком на 1 год.

В соответствии с постановлением Главы администрации города Буя Костромской области от 27.05.2002 № 520 «О продлении договоров аренды земли под торговыми киосками и павильонами» срок действия постановления от 19.02.2001 № 187 продлен сроком на 1 год.

Согласно постановлению Главы администрации города Буя Костромской области от 18.04.2006 № 335 «О передаче земельного участка по улице Комсомольская в аренду сроком на 11 месяцев для эксплуатации торгового павильона» договор аренды земли, заключенный с Сорокиным О.Л. от 26.06.2002 № 1987 расторгнут, Александровской Вере Владимировне сроком на 11 месяцев предоставлен в аренду земельный участок из категории поселений, расположенный по адресу: Костромская область, город Буй, улица Комсомольская, общей площадью 18,8 кв.м. для эксплуатации торгового павильона «Славянский».

Между Сорокиным О.Л. и Александровской В.В. заключен договор купли-продажи от 20.02.2006, согласно которому Сорокин О.Л. продает, а Александровская В.В. покупает торговый павильон «Славянский», расположенный на земельном участке площадью 18,8 кв.м. в городе Буе Костромской области по улице Комсомольская. Договор купли-продажи от 20.02.2006 зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Костромской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.03.2006 сделана запись о регистрации № 44-44-02/040/2006-209.

Между Александровской В.В. и Фофановым С.А. заключен договор купли-продажи от 19.01.2007, согласно которому Александровская В.В. продает, а Фофанов С.А. покупает торговый павильон «Славянский», расположенный на земельном участке площадью 18,8 кв.м. в городе Буе Костромской области по улице Комсомольская. Договор купли-продажи от 19.01.2007 зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Костромской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.02.2007 сделана запись о регистрации № 44-44-02/059/2007-65.

Истец полагает, что земельный участок в городе Буе Костромской области по улице Комсомольская, Смирнову Э.А., Сорокину О.Л., Александровской В.В. предоставлен для установки и эксплуатации торгового павильона, а не для строительства, торговый павильон создан не в результате строительных работ, а перевезен с места его изготовления и установлен на арендуемом земельном участке и является объектом движимого имущества.

Истец просит признать недействительными зарегистрированное право собственности Фофанова С.А. на торговый павильон общей площадью 12,1 кв.м., основной площадью 7,6 кв.м., вспомогательной площадью 4,5 кв.м., расположенный по адресу: Костромская область, город Буй, улица Комсомольская, помещение № 1, лит. А; признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20 марта 2006 года, номер регистрации 44-44-02/040/2006-209.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд требования истца считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 2, пункту 1 статьи 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Согласно статье 131 Гражданский кодекс Российской Федерации в Едином государственном реестре прав подлежат государственной регистрации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, а также ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение прав.

В силу статьи 1 Закона о регистрации недвижимым имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, являются земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние насаждения, кондоминиумы, предприятия как имущественные комплексы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о регистрации право на вновь созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Администрацией города Костромы земельный участок для строительства объекта недвижимости не предоставлялся.

Земельный участок предоставлялся для размещения торгового павильона. Администрация города Костромы в установленном законом порядке не принимала решения о строительстве данного объекта, разрешение на соответствующие монтажно-строительные работы не выдавалось, государственная приемка законченного строительством объекта не производилась.

Указанный объект возведен на земельном участке, предоставленном для размещения торгового павильона, а не для строительства объекта недвижимости.

Как усматривается из материалов дела, изначально, начиная с 1997 года, земельный участок предоставлялся предпринимателю Смирнову Э.А. для размещения торгового павильона. В материалах дела отсутствуют документы об отводе земельного участка для строительства объекта недвижимости.

Статьей 12 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ установлено, что в ведении муниципальных образований в области градостроительства находится выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости.

В соответствии со статьей 61 вышеуказанного Кодекса строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации – графических и текстовых материалов, определяющих объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта указанных объектов, а также благоустройства их земельных участков.

Проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

Ответчиком не представлена проектная документация, согласованная с органами государственного контроля и надзора по Костромской области.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии со статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Утвержденная проектная документация и разрешение на строительство у ответчика отсутствуют.

Имущество, обладающее в силу статьи 130 Кодекса таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью в случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

В соответствии с положениями статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 1, 4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество. Регистрация объектов, не являющихся недвижимостью, законом не предусмотрена.

Поскольку отсутствуют доказательства того, что спорное строение было возведено в качестве объекта недвижимости, у Управления Федеральной регистрационной службы по Костромской области отсутствовали основания для государственной регистрации права собственности на временный торговый павильон общей площадью 12,1 кв.м., основной площадью 7,6 кв.м., вспомогательной площадью 4,5 кв.м., расположенный по адресу: Костромская область, город Буй, улица Комсомольская, помещение № 1, лит. А.

При таких обстоятельствах суд требования заявителя считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.Признать недействительными:

-зарегистрированное право собственности Фофанова Сергея Александровича на торговый павильон общей площадью 12,1 кв.м., основной площадью 7,6 кв.м., вспомогательной площадью 4,5 кв.м., расположенный по адресу: Костромская область, город Буй, улица Комсомольская, помещение № 1, лит. А;

-запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20 марта 2006 года, номер регистрации 44-44-02/040/2006-209.

2.Взыскать с индивидуального предпринимателя Фофанова Сергея Александровича, 21.10.1984 года рождения, уроженца города БуйКостромской области, проживающего по адресу: Костромская область, город Буй, улица Красный Химик, дом 15, квартира 2, в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

3.Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии у суда сведений о добровольной уплате государственной пошлины в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации.

4.Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                               Т.М. Поляшова