Решение по делу № А43-897/2013 от 28.03.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-897/2013

г. Нижний Новгород                                                        28 марта 2013 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Иванова А.В. (шифр 10-18),

без вызова сторон,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

Приволжского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному предпринимателю Ковалеву Сергею Владимировичу (ОГРН индивидуального предпринимателя 304526317700012, ИНН 526307036188),

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (КоАП), и приложенные к нему протокол и иные документы,

установил:

заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Ковалева Сергея Владимировича к административной ответственности за нарушения установленных лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Признаки вменяемого ответчику правонарушения выявлены в результате выездной проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем Ковалевым С.В. лицензионных требований и условий при организации и осуществлении перевозки пассажиров автобусами, проведенной должностным лицом заявителя 15 января 2013 года на основании приказа начальника Приволжского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 10 января  2013 года № 9.

В ходе проверки установлен ряд нарушений лицензиатом (ответчиком) требований федеральных нормативных правовых актов, регулирующих организацию и осуществление перевозок пассажиров автобусами. В частности, лицензиатом (ответчиком), не проведен технический осмотр автотранспортного средства – автобуса, ПАЗ-32054 государственный регистрационный знак А467ХС/152 в порядке и сроки, предусмотренные: заводами-изготовителями, пункта 1.8 Положения утвержденным Минавтотранспортом РСФСР 20 сентября 1984 года, пункта 4 статьи 18 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1996 года «О безопасности дорожного движения»; не организовано использование путевой документации, журналов учета ее движения, а также надлежащее заполнение путевой документации, её учет и хранение, в связи с чем не представлялось возможным проконтролировать соблюдение установленного режима труда и отдыха водителей на момент дорожно-транспортного происшествия; неоснащенность в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителей режимов движения, труда и отдыха в соответствии с требованиями; не оснащен в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации «ГЛОНАСС» или «ГЛОНАСС/GPS».

Данные нарушения были зафиксированы должностным лицом заявителя в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № 5 от 15 января 2013 года. Указанный акт был подписан ответчиком без каких-либо замечаний и оговорок.

При этом, полагая, что выявленные нарушения следует квалифицировать по части 3 статьи 14.1 КоАП как нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, должностное лицо заявителя 15 января 2013 года составило в отношении индивидуального предпринимателя Ковалева С.В. протокол об административном правонарушении № 7153.

При составлении названного протокола явившийся для участия в его составлении индивидуальный предприниматель Ковалев С.В. с фактами изложенными в нем согласился.

Вышеназванный протокол об административном правонарушении направлен заявителем в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ковалева С.В. к административной ответственности и доказательствами, подтверждающими признаки события и состава административного правонарушения.

Проверив обстоятельства возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя Ковалева С.В. дела об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности и полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, арбитражный суд пришел к выводу, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП, и заслуживает назначения административного наказания.

Принимая данное решение, арбитражный суд исходит из следующих фактических и юридических обстоятельств.

Признавая индивидуального предпринимателя Ковалева С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП, суд исходит из того, что соблюдение лицензиатом лицензионных требований и условий относится к обязательным условиям осуществления лицензируемого вида деятельности в силу правил статей 3, 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Ответчик является лицензиатом предпринимательской деятельности по осуществлению перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек и осуществляет упомянутую перевозочную деятельность на основании лицензии серия ДА № 059954 от 1 марта 2007 года.

По правилу части 2 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года     «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Лицензионные требования и условия осуществления лицензируемой деятельности ответчика установлены в настоящее время Правительством Российской Федерации.

На момент обнаружения спорных нарушений по отношению к деятельности, осуществляемой ответчиком, лицензионные требования и условия устанавливались в пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637.

В силу подпунктов «а» и «б» названного пункта, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: наличие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации «ГЛОНАСС» или «ГЛОНАСС/GPS» и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; и соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (включающих требований к оформлению путевых листов).

В статье 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года                        «О безопасности дорожного движения», среди прочего, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, вменяются обязанности организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения.

Выявленные у ответчика нарушения подпадают под нарушения ведомственных нормативных правовых актов, направленных на обеспечение безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Установив в ходе проведения внеплановой проверки признаки нарушений ответчиком лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автобусами, должностное лицо заявителя в полном соответствии с положениями статей 28.1, 28.2 КоАП составило в отношении индивидуального предпринимателя Ковалева С.В. протокол об административном правонарушении в присутствии самого ответчика.

Рассмотрев указанный протокол и акт проверки индивидуального предпринимателя, суд признает доказанным состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП, в деянии индивидуального предпринимателя Ковалева С.В.

Деяние ответчика обладает критерием существенного нарушения. Указанное деяние следует признать виновным (статья 2.2 КоАП).

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. С учетом множественного характера нарушений при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств административное наказание назначается в виде штрафа по низшему его пределу (3000 рублей).

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 167 — 170, 176, 180 — 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Ковалева Сергея Владимировича (19 января 1972 года рождения, место рождения: Карагандинская область г. Сарань; основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304526317700012, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижнего Новгорода (Нижегородская регистрационная палата) 25 июня 2004 года; зарегистрирован по месту жительства: Нижегородская область,                    Балахнинский район, п. Б.Козино, ул. Генерала Рязанова, д. 58) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных в лицензии. Назначить ему административное наказание в виде наложения штрафа в размере 3000 рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Приволжское УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН 5257015544, КПП 525801001,

р/счет 40101810400000010002

в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород,

БИК 042202001,

Код ОКАТО 22401000000

Код дохода 106 1 16 90040 04 6000 140

Назначение платежа: административный штраф по решению арбитражного суда.

По истечении тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду  не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в территориальное подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области по месту жительства ответчика. Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (часть 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10-ти дневного срока со дня принятия решения.

Судья                                                                                      А.В. Иванов