Решение по делу № 12-30/2016 от 21.01.2016

12-30/16

Р Е Ш Е Н И Е

г. Добрянка 11 февраля 2016 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

судьи Гусельникова О.П.,

при секретаре судебного заседания Каплуновой Л.А.,

с участием защитника Вижовитова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора частного учреждения «Культурно-спортивный центр» Соломеина Р.В. на постановление и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Именных О.В. № 4-861-15-ППР/252/11/2 от 24 декабря 2015 г., на основании которого Соломеин Р.В. привлечен к административной ответственности по ст. 5.28 КоАП РФ с наложением наказания в виде административного штрафа в размере одна тысяча рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Именных О.В. № 4-861-15-ППР/252/11/2 от 24 декабря 2015 г. директор частного учреждения «Культурно-спортивный центр» Соломеин привлечен к административной ответственности по ст. 5.28 КоАП РФ с наложением наказания в виде административного штрафа в размере одна тысяча рублей, копия постановления получена этим лицом в тот же день.

Будучи несогласным с данным постановлением Соломеин Р.В. 30 декабря 2015 г. подал на него жалобу в суд, в данной жалобе он просит отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу, указал, что он не может быть субъектом данного административного правонарушения, привел обоснования этому суждению.

В судебном заседании защитник Вижовитов А.Н. настаивал на удовлетворении жалобы, просил прекратить производство по делу.

Представитель Государственной инспекции труда в Пермском крае в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Суд, выслушав защитника Вижовитова А.Н., проверив материалы дела об административном правонарушении, считает, что постановление и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Именных О.В. № 4-861-15-ППР/252/11/2 от 24 декабря 2015 г., на основании которого Соломеин Р.В. привлечен к административной ответственности по ст. 5.28 КоАП РФ с наложением наказания в виде административного штрафа в размере одна тысяча рублей, подлежит отмене в связи с нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьями 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По общему правилу, установленному ст.28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента

выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

На основании ст.28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен быть направлен для рассмотрения дела компетентному должностному лицу. С учетом требований ст.29.1 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, обязано проверить, правильно ли составлен протокол, правильно ли оформлены иные материалы, установить, соблюдены ли права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанные положения закона по настоящему делу не выполнены.

Кроме того, в нарушение п. 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не приведено мотивированное решение по делу, доказательства вины Соломеина Р.В. в обжалуемом постановлении не приведены.

Как следует из представленной самим Соломеиным Р.В. копии постановления в его вводной части указано о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в то время как в резолютивной части Соломеин Р.В. привлечен к административной ответственности по ст. 5.28 КоАП РФ, в подлиннике данного постановления от руки статья 5.27 КоАП РФ исправлена на статью 5.28 КоАП РФ, исправление не оговорено надлежащим образом, при этом написание части 1 в исправленном варианте присутствует, хотя ст. 5.28 КоАП РФ фактически не содержит частей.

С учетом изложенного постановление о назначении административного наказания № 4-861-15-ППР/252/11/2 от 24 декабря 2015 г. в отношении директора частного учреждения «Культурно-спортивный центр» Соломеина Р.В. не может быть признано законным и подлежит отмене.

Допущенное нарушение является безусловным основанием для отмены постановления, в связи с чем доводы жалобы Соломеина Р.В. по существу правонарушения не рассматриваются.

Поскольку в соответствии с положениями ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение трудового законодательства, то данное дело об административном правонарушении по ст. 5.28 КоАП РФ в отношении Соломеина Р.В. подлежит новому рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Жалобу директора частного учреждения «Культурно-спортивный центр» Соломеина Р.В., - удовлетворить.

Отменить постановление и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Именных О.В. № 4-861-15-ППР/252/11/2 от 24 декабря 2015 г., на основании которого Соломеин Р.В. привлечен к административной ответственности по ст. 5.28 КоАП РФ с наложением наказания в виде административного штрафа в размере одна тысяча рублей.

Возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Пермском крае.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд.

Федеральный судья      Гусельников О.П.